宏观观察2024年第58期(总第570期)：绿色建筑成为金融支持新重点

Ω 中银研究产品系列 ● 《经济金融展望季报》 ● 《中银调研》 ● 《宏观观察》 ● 《银行业观察》 ● 《国际金融评论》 ● 《国别/地区观察》 作 者：赵廷辰 中国银行研究院 电 话：010 - 6659 1558 签发人：陈卫东 审稿人：王家强 李佩珈 联系人：刘佩忠 电 话：010 – 6659 6623 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 2024 年 12 月 24 日 2024 年第 58 期（总第 570 期） 绿色建筑成为金融支持新重点＊ 2024 年 12 月，中央经济工作会议在北京召开。会议提出“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”的重点工作任务。“加紧”两字，充分体现了党中央对绿色转型紧迫性的重视。特别是本次会议提出要“培育绿色建筑等新增长点”，为绿色发展和绿色金融工作的开展指明新重点。在当前经济形势下，发展绿色建筑有助于扩大国内需求、促进降碳减污、推动构建房地产发展新模式以及进一步改善居民居住条件。金融业应紧密围绕国家政策部署，在新建绿色建筑、发展屋顶光伏、推动建筑用热低碳转型等方面加大支持力度。 研究院 宏观观察 2024 年第 58 期（总第 570 期） 1 绿色建筑成为金融支持新重点 2024 年 12 月，中央经济工作会议在北京召开。会议提出“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”的重点工作任务。“加紧”两字，充分体现了党中央对绿色转型紧迫性的重视。特别是本次会议提出要“培育绿色建筑等新增长点”，为绿色发展和绿色金融工作的开展指明新重点。在当前经济形势下，发展绿色建筑有助于扩大国内需求、促进降碳减污、推动构建房地产发展新模式以及进一步改善居民居住条件。金融业应紧密围绕国家政策部署，在新建绿色建筑、发展屋顶光伏、推动建筑用热低碳转型等方面加大支持力度。 一、发展绿色建筑意义重大 绿色建筑是指“在全寿命周期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑”1。当前，发展绿色建筑意义重大。 第一，有助于扩大国内需求。中央经济工作会议提出，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，其中首先就是国内需求不足。为此，会议提出九大任务中排在首位的便是要全方位扩大国内需求。绿色建筑是多种节能环保技术的有机整合，各类绿色技术的运用均能拉动投资。例如，利用城乡建筑屋顶安装光伏电站，能够带动光伏投资。根据卫星图片和抽样调查统计，我国城乡可用屋顶折合水平表面面积约 412 亿平米。考虑各种实际安装困难后，城乡屋顶可安装光伏潜力预计约 28 亿千瓦。按 0.3 万元/千瓦安装成本计算，累计能拉动约 8.4 万亿元投资。此举能够有效消化我国光伏产能。发展绿色建筑所撬动的屋顶光伏巨大需求（28 亿千瓦），能够承接光伏产业供给（2023 年中国新增光伏装机容量达 2.16 亿千瓦，其中屋顶等各类分布式光伏不足 1亿千瓦，图 1）。除光伏外，加装外墙保温、门窗改造、老旧电梯和家用电器更新等，均能够催生投资和消费需求。 第二，有助于落实降碳减污目标，助力实现碳达峰。建筑是我国碳排放重点领域， 1参见住房和城乡建设部 2019 年 3 月发布的《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）。 2 2024 年第 58 期（总第 570 期） 其中建筑运行是最大头。根据《2023 中国建筑节能年度发展研究报告》，建筑运行产生 CO2 排放 22 亿吨，主要来自居民用能（包括用电、取暖、烹饪等）燃烧化石能源（图 2），约占全国同期总排放的 21%（图 3）。此外，生产建筑建材（包括钢铁、水泥、玻璃等）也会产生碳排放。结合我国当前产业情况，加装各类节能和可再生能源设备，能够有效压降建筑运行碳排放，推动全国尽快碳达峰。 图 1：我国分布式和集中式光伏历年新增装机容量 资料来源：国家能源局 第三，有助于推动构建房地产发展新模式。中央经济工作会议再次对房地产市场化险和发展作出重点部署。化险与发展是辩证统一的，有效化险才能为发展奠定基础，持续发展才能为化险提供资源。走绿色建筑之路应成为构建发展新模式的重要一环。“盖新楼”要更多采取装配式等绿色建造方式。装配式建筑能够大幅减少现场作业量，在工厂生产标准化建筑构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），再将构件运至施工现场以可靠连接方式组装为新建筑。相比传统建造方式，装配式建筑更加节能、节水、节料，而且减少施工噪声、粉尘污染、建筑垃圾和污水排放。“修旧楼”应逐渐成为业务重点。过去房地产业往往“大拆大建”，虽然带动了经济增长，但也造成高物耗、高能耗。随着存量房逐渐过剩，居民对住房的需求从“有没有”向“好不好”转变，未来房地产业要秉持绿色理念，扩大布局建筑改造和维修。节能降碳成为大势020004000600080001000012000140002015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年万千瓦分布式光伏新增集中式光伏新增宏观观察 2024 年第 58 期（总第 570 期） 3 所趋。房地产业要积极探索建筑保温、隔热、光伏发电等业务方向。供应链企业要改革制造工艺，研发生产低碳钢铁、低碳水泥等绿色建材。 图 2：2021 年我国建筑运行碳排放来源 资料来源：2023 中国建筑节能年度发展研究报告 图 3：建筑建造与运行产生碳排放占我国全部碳排放比重 资料来源：2023 中国建筑节能年度发展研究报告 01234567亿吨15%21%64%建筑建造建筑运行其他 4 2024 年第 58 期（总第 570 期） 第四，有助于降低居民生活成本、改善居住体验。本次会议强调要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。对建筑进行绿色节能改造，能够提高居住舒适度，而且减少用电、用煤等费用支出，给人民群众带来实实在在的好处。以近年来有关部门和地区持续推广替代农村散煤的热泵技术为例。热量本应由高温物体传向低温物体，但热泵能将热量由低温物体转移至高温物体（参照水泵，能将水由低处运往高处）。作为“热量的搬运工”，热泵消耗少量能量用于启动，便可将空气、土壤或水中的更多能量转移用于用户采暖、制冷、烘干等用途。热泵经济效