总量及各行业政治局会议解读

请务必阅读正文后的重要声明部分 1 [Table_ReportInfo] 2024 年 12 月 10 日 证 券研究报告•市场投资策略 总量及各行业政治局会议解读 西南观点 [Table_Summary] 1. 宏 观观点  12 月 9 日，中共中央政治局召开会议，分析研究 2025 年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署 2025 年党风廉政建设和反腐败工作。  本次会议认为“经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强”，与 9 月份政治局会议“经济运行出现一些新的情况和问题”的表述相比，此次会议对当前国内经济形势持更加乐观的态度。目前我国经济前瞻指数已有改善迹象，10 月以来制造业 PMI 连续两个月保持在扩张区间，前期一揽子政策效应逐步释放。对于 2025 年的政策本次会议的基本定调是“坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，强调了政策整体的延续性、系统性和配合协同性，主要有三大看点：  看点一，提出“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，此前财政部也表示“结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策，积极利用可提升的赤字空间”，2023 年财政年中预算调整，全年赤字率达到 3.8%，已突破了 3%的限制，目前赤字空间仍有提升空间，也意味着，2025 年在 3%赤字率的基础上，进一步上调的可能性较大，我们预计 2025 年预算赤字率有望继续突破至 3.5-4%。适度宽松的货币政策从表述上来看较为积极，与 9 月政治局会议“要降低存款准备金率，实施有力度的降息”的表述相比，本次更偏方向指引，明年上半年或是政府债发行高峰，届时或有降准操作进行对冲，预计全年降准 100bp 左右，降息方面或相机抉择，25-40bp 的降息空间或分步推进。  看点二，本次会议提出“充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节”，这是在历史上首次提出超常规逆周期调节，这也意味着，除了传统的宏观调控手段外，政策工具箱中会有更多的新型工具，如央行购买国债、证券、基金、保险公司互换便利（SFISF），以及股票回购、增持专项再贷款，及新设结构性货币政策工具等都有可能在明年继续加码，针对特定领域进行精准的逆周期调节力度有望继续加大。  看点三，本次会议表述中扩内需的排序更加靠前，尤其是提振消费。2023 年 12 月政治局会议上，“现代化产业体系建设”排在政策定调后的第一位，“扩大国内需求”排在第二位，本次会议在阐述政策基调后就指出“要大力提振消费”，2025 年消费相关支持政策有望进一步加码，“两新”政策加量扩围可期。投资方面将更加注重投资效益，进一步优化国内资金的投资方向和结构，聚焦补短板、强弱项等，而不是“撒胡椒面”式地投资。此外，本次会议首次提出要“稳住楼市股市”，对于资产价格的关注度较此前明显提升，未来政策或通过资产价格回稳，来提振居民和企业预期，从而激活内需，楼市方面或继续加快专项债收储，促进房地产市场供需再平衡，股市方面可能通过新设创新型政策工具、并购重组、吸引长期资本等方式持续提振。  风险提示：政策落地节奏不及预期，海外经济超预期波动。 请务必阅读正文后的重要声明部分 2 2. 策 略观点  本次会议是 9 月底以来对抗通缩的政策组合拳的进一步延续，会议的核心要点一为“超常规逆周期调节”，二是内需的优先级的提升；首先，之所以超常规逆周期调节是因为当前面临的是非典型性周期+趋势的压力，所以超常规不仅仅意味着刺激工具和力度层面的创新与增强，更意味着逆周期政策节奏超常规，本次 9 月以来政策重在提前发力，第一次实现“走在曲线之前”，以应对内外部经济进一步的压力；第二，内需优先级明显抬升。会议指出“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，这使得直接针对通缩预期的进一步政策值得期待。从市场的角度来讲，根据我们近期的专题所阐释，对抗通缩意味着非贸易部门与贸易部门相对强弱发生扭转。疫情之后，我国与海外主要经济体的一个核心差异在于贸易部门相对非贸易部门更强。根据巴拉萨萨缪尔森理论，贸易部门与非贸易部门的相对价格体现实际汇率的变化，我国非贸易部门相对贸易部门显著承压，指示了实际汇率的回落；所以，当我国政策开始着手对抗通缩，贸易部门与非贸易部门的相对强弱开始收敛，意味着实际汇率有升值的倾向；从 A 股市场的表现来看，我们筛选了 21 个非贸易部门行业，发现非贸易部门组合超额收益和实际汇率具有正相关性。所以，未来在政策不断指向提振内需的过程中，需密切关注非贸易部门尤其是消费性服务业板块的机会，如餐饮旅游（酒店餐饮、旅游景区）、零售（专业连锁）、金融（证券、多元金融）、传媒（游戏、影视、广告、出版、教育）以及计算机（IT 服务）、物流、动保等。  风险提示：国内经济回升低于预期、政策落地效果不及预期，地缘政治风险、稳增长政策不及预期、海外衰退超预期。 3. 固 收观点  本次政治局会议中，关于货币政策的表述，由稳健的货币政策表述转变为适度宽松的货币政策，而上一次适度宽松的货币政策的表述发生在 2009 年，在整体的政策基调上来看，我们认为当前的降准降息空间进一步打开。对于债市而言，这属于非常明确的利好，短期内将进一步支撑债市表现。短期而言，我们认为债券市场后续的关注点将在于增量财政政策的力度以及 12 月基本面指标的进一步验证，在此之前债市面临的调整压力较为有限。在 12 月 9 日政治局会议通稿出炉后，长债收益率也走出了快速下行趋势，期限主要集中在长端。因此在交易上，我们建议投资者积极把握中长久期利率债以及以二永债为代表的信用债的交易机会。另外城投债方面，政治局会议通稿中也再次提到“要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。”目前化债作为全国重点工作之一，城投债务风险势必为政府重点关注的领域之一。从信用风险的角度而言，城投债的安全性自然是得到进一步加持。  风险提示：货币政策效果超预期，经济运行情况超预期。 4. 轻 工观点  消费：家居品类虽然暂时仍处于地产需求收缩导致的增长困境中，但在 9 月以来地产、金融相关政策密集出台，历史上家居第一次的以旧换新政策效果显著，需求端逐渐出现见底回升。12 月政治局会议提出“稳楼市”，意味着地产需求有望企稳，家居作为地产后周期重要组成部分，行业层面有望逐步走出困境，需求出现明显修复。同时，行业加速分化和集中度提升的趋势仍在持续推进，龙头个股有望在行业出清背景下受益。  造纸：由于前期造纸需求相对较弱，当前各类纸种的企业库存和渠道库存均处于低位水平。在经济基本面逐步修复后，各类纸价有望迎来上行，纸企盈利能力有望企稳回升。优选供需格局较好、价格相对坚挺的文化纸标的，关注盈利弹性较好的特种纸和白卡纸标的。  风险提示：地产需求不及预期的风险；原材料价格波动的风险；终端需求回暖不及预期的风险。 请务必阅读正文后的重要声明部分 3 5. 家 电行业观点  事件：中共中央政治局 12 月 9 日召开会议，分析研究 2025 年经济工作。  重点：会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、