《大国博弈》系列第五十九篇：2024年上半年是美国拜登总统访华窗口期

敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2024 年 2 月 8 日 总量研究 2024 年上半年是美国拜登总统访华窗口期 ——《大国博弈》系列第五十九篇 作者 分析师：高瑞东 执业证书编号：S0930520120002 010-56513066 gaoruidong@ebscn.com 分析师：赵格格 执业证书编号：S0930521010001 0755-23946159 zhaogege@ebscn.com 联系人：顾皓阳 021-52523826 guhaoyang@ebscn.com 相关研报 “美国反对美国”，2024 美国大选将如何展开？——《大国博弈》系列第五十八篇（2024-01-24） 全球 FDI 流入，是否同此凉热？——《大国博弈》系列第五十七篇（2024-01-18） 拜登政府对华科技封锁，还能继续加码吗？ ——《大国博弈》系列第五十六篇兼光大宏观周报（2023-12-17） 欧盟能否复制美国的制造业回流？——《大国博弈》系列第五十五篇（2023-11-22） 关门危机暂缓，美国财政走向何方？——《大国博弈》系列第五十四篇（2023-11-21） 元首会晤指明中美新方向——《大国博弈》系列第五十三篇（2023-11-16） 美国政府停摆影响几何？——《大国博弈》系列第五十二篇（2023-09-26） “拜登经济学”如何影响 2024 美国大选？——《大国博弈》系列第五十一篇（2023-08-24） 美国贸易霸权：从全球化到安全化——《大国博弈》系列第五十篇（2023-08-21） 中美贸易摩擦五年，产业转移全面拆解—— 《大国博弈》系列第四十九篇（2023-08-13） 对华投资禁令落地，拜登科技围堵加速——《大国博弈》系列第四十八篇（2023-08-10） 核心观点： 中美正式建交以来，到访中国始终是美国总统上任后的“必行事项”，元首外交也在中美关系中发挥着不可替代的战略引领作用。即使自奥巴马时期开始，中美关系逐步走向竞争和对抗，美国前总统奥巴马和特朗普也均在上任第一年就对中国进行国事访问，而拜登总统则是极少数任内未曾访华的美国总统。 2022 年中期选举结束后，拜登政府主动寻求缓和对华关系，巴厘岛元首会晤打开了中美关系止跌企稳的大门。2023 年下半年以来，美方多位大员主动访问中国，旧金山元首会晤再次重申“管控分歧”共识。以此为契机，从政治安全到经济金融，中美之间新建一系列双边磋商机制，在对方核心关切上也相互做出一定利益让步。 持续与华对话，有保有压，是拜登总统的现实政治诉求。我国也同样需要继续协调美方立场，争取延长战略机遇期。随美国大选临近，拜登总统短期内加强对华沟通、在民主党关切领域寻求合作的意愿更为迫切，在财政、移民等内政受掣肘的背景下，主动访华将成为拜登总统在大选年谋求政治利益的重要抓手。考虑到美国大选将在2024 年下半年进入白热化阶段，我们认为 2024 年上半年是拜登总统访华的重要窗口期。 一、中美建交以来，拜登是美国极少数未访华的现任总统 元首外交是外交工作的最高形式。尤其在中美之间，元首外交是“指南针”和“定盘星”，对两国关系发展发挥着不可替代的战略引领作用。 上世纪 70 年代，元首互访打开了中美建交的大门，奠定了中美建交的基石。1972年 2 月，美国总统尼克松应周恩来总理的邀请访华，并受到毛泽东主席的接见。中美双方于同年 2 月发表了《中美联合公报》（即“上海公报”），重新打开中美交往的大门。1978 年 12 月 16 日，中美两国发表《中美建交公报》，此后的 1979 年1 月，中国领导人邓小平应美国总统卡特邀请访美，双方全面推进中美在经济、文化和科技等方面的合作与交流，揭开了中美关系史的新篇章。中美双方于 1982 年 8月发表中美“八·一七公报”，连同此前的“上海公报”及《中美建交公报》，成为中美关系发展的指导性文件。 此后，到访中国几乎成为美国总统上任后的“必行事项”，小布什总统在任期间共计到访中国 4 次。建交几十年来，中美关系跌宕起伏，但无论是在中美关系的“蜜月期”，还是在中美关系一度紧张的时刻，美国总统上任后普遍访问中国。尤其是在小布什总统在任期间，共计到访中国四次，期间中美领导人也通过 APEC、G20等多边会议进行会晤。中美沟通机制方面，双方在 2006 年至 2008 年举行六轮“中美战略对话”，就两国在国际和地区问题上的协调合作达成广泛共识。 要点 敬请参阅最后一页特别声明 -2- 证券研究报告 宏观经济 表 1：中美建交以来，拜登是美国极少数未访华的现任总统 总统名 所属党派 总统任期 访华时间 尼克松 共和党 1969-1974 1972 福特 共和党 1974-1977 1975 卡特 民主党 1977-1981 未访华 1978 年 12 月，中美两国发表《中美建交公报》，1979 年 1 月起中美正式建交。 里根 共和党 1981-1989 1984 老布什 共和党 1989-1993 1989 克林顿 民主党 1993-2001 1998 小布什 共和党 2001-2009 2001、2002、2005、2008 奥巴马 民主党 2009-2017 2009、2014、2016 特朗普 共和党 2017-2021 2017 拜登 民主党 2021-至今 未访华 资料来源：人民网，Britannica，光大证券研究所 此后，在奥巴马到特朗普执政期间，随着国际地缘政治和反恐局势、中美两国经济力量对比等逐步发生变化，美国提出“重返亚太”战略，中美关系迈入历史性大拐点，经贸、科技、外交领域摩擦逐步升温。但两位元首也均曾到访中国，且奥巴马前总统和特朗普前总统均在上任第一年就对中国进行国事访问。 奥巴马执政期间（2009 年至 2017 年），中美关系继续向前发展，但裂痕也逐步出现，美国对华整体采用“竞合共存”的政策，一方面克制低调、与中国沟通合作，但另一方面也暗中操作、加大制约。 合作方面：2009 年至 2016 年，实现两次中方对美方，两次美方对中方的国事访问，且中美元首每年不定期举行会晤、会见及通话。磋商机制方面，中美之间共开展了八轮“中美战略与经济对话（Strategic and Economic Dialogue，SED）”和七轮“中美人文交流高层磋商”。2009 年至 2016 年，每年举行一次的中美战略与经济对话（SED），是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话，也是中美之间参与部门最多、讨论议题最广的重要平台，双方曾通过这一平台就双边投资协定的实质性谈判、加强宏观经济政策协调、开展能源合作等领域取得了具体的成果。 通过八轮 SED，我们也可以看出中美关系的演变进程。在首轮至第三轮 SED 中（2009 年至 2011 年），中美主要达成一些基本共识和框架性协议；在第四至第六轮 SED 中（2012 年至 2014 年），中美双方在经济层面，就中美投资协定谈判、宏观经济政策协调等达成具体成果，在战略层面，就中美在亚太良性互动格局和国际地区问题上的协调