宏观观察2024年第09期(总第520期)：发挥绿色金融支持作用，助力长三角地区氢能产业高质量发展

Ω 中银研究产品系列 ● 《经济金融展望季报》 ● 《中银调研》 ● 《宏观观察》 ● 《银行业观察》 ● 《国际金融评论》 ● 《国别/地区观察》 作 者：朱 舟 中国银行上海总部 程轶瑶 中国银行上海总部 陈 新 中国银行上海高级研修院 电 话：021 – 5877 4957 签发人：陈卫东 审 稿：周景彤 梁 婧 联系人：王 静 刘佩忠 电 话：010 – 6659 6623 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 2024 年 1 月 25 日 2024 年第 09 期（总第 520 期） 发挥绿色金融支持作用，助力长三角地区氢能产业高质量发展＊ 氢能来源丰富、灵活高效、绿色低碳，正逐步成为全球能源转型的重要载体之一。在“双碳”目标引领下，氢能发展的顶层设计逐渐明晰，地方产业发展规划相继出台，产业发展进入新时期。长三角作为能源使用的主要地区，高质量利用和发展氢能成为探索能源转型的重要突破口，也是贯彻落实国家能源安全战略的重要举措。 研究院 宏观观察 2024 年第 09 期（总第 520 期） 1 发挥绿色金融支持作用，助力长三角地区 氢能产业高质量发展 氢能来源丰富、灵活高效、绿色低碳，正逐步成为全球能源转型的重要载体之一。在“双碳”目标引领下，氢能发展的顶层设计逐渐明晰，地方产业发展规划相继出台，产业发展进入新时期。长三角作为能源使用的主要地区，高质量利用和发展氢能成为探索能源转型的重要突破口，也是贯彻落实国家能源安全战略的重要举措。 一、长三角地区氢能产业政策背景 （一）国家政策情况 国家层面高度重视氢能产业发展，近年密集出台多项涉氢政策。2019 年 3 月,氢能首次被写入《政府工作报告》,提出要推动加氢设施建设。2020 年 4 月，《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》首次提出将氢能纳入能源体系管理，统筹推动氢能产业发展。2022 年 3 月，国家发展和改革委员会发布《氢能产业发展中长期规划（2021—2035 年）》，是我国首个氢能产业中长期规划，明确了氢的能源属性及战略定位，提出总体发展原则、远期规划，明确制氢和氢燃料汽车量化发展目标。 2021 年 8 月国家五部委正式批复北京、上海及广东作为全国首批燃料电池汽车示范应用城市群。2021 年底，五部委又批准河南和河北两个燃料电池示范城市群。2022年我国累计推广燃料电池汽车 5009 辆，70%以上来自五大示范城市群。 上海示范城市群是我国氢燃料研发示范最早的区域，以上海为中心，涵盖苏州、嘉兴、南通、六安、淄博、宁东能源化工基地和鄂尔多斯市等城市。 上海城市群重点支持燃料电池汽车产业发展，2018-2022 年上险氢燃料电池车2780 台，占全国比重 22%，计划到 2025 年整车规划数量约 1.85 万辆，仅次于广东示范城市群。车辆类型包括乘用车、轻重型卡车、商用大巴等全领域，应用场景扩展到网约租赁、公交、通勤、物流等。 2 2024 年第 09 期（总第 520 期） （二）区域政策情况 1.长期产业规划 长三角各地区对推动氢能发展已达成基本共识，纷纷出台相关政策规划，2019 年至今，共计发布氢能产业相关政策超过 20 余个，氢能产业布局逐步完善。 上海制定了我国第一个区域级氢能发展规划（《上海市氢能产业发展中长期规划（2022—2035 年）》），推动加氢站建设及氢能汽车发展，对建设氢能汽车产业聚集区及加氢站做了布局规划，并对加氢站相关监督管理细节等做出要求。 江苏印发《关于促进新能源汽车产业高质量发展的意见》，支持南京、无锡、苏州、张家港等地开展氢能汽车示范项目；规划在重化工港口建设一批加氢站，以示范应用促进氢能产业发展。 浙江出台《关于全力构筑我国氢能产业高地的建议》进一步明晰未来氢能产业发展方向，探索发展绿氢，利用海上风电、光伏发电等可再生能源制氢，在舟山等沿海地区开展试点工作。 安徽出台《安徽省氢能产业发展中长期规划》，统筹氢能产业布局，以技术突破和产业培育为主攻方向，以示范应用为切入点，着力构建创新能力强、产业化水平高、配套设施完善、示范应用领先的氢能产业体系。 2.地方财税补贴 早在 2009 年，燃料电池汽车就开始享受部分国家补贴，2014 年国家第一次提出加氢站的补贴，2020 年 4 月以后，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。 除了国补外，长三角各区域对氢能产业链也出台补贴政策，补贴涉及制氢、氢气储运、加氢站建设、终端用氢、燃料电池车辆购置、燃料电池零部件等方向，其中以加氢站建站及运营补贴、车辆购置为主，上海、浙江对此的补贴力度较大。例如，针对燃料汽车的车辆购置补贴，浙江嘉兴按照 1:1 进行补贴（公交车、物流车）；上海宏观观察 2024 年第 09 期（总第 520 期） 3 为了鼓励氢燃料汽车的研发，根据车型补贴 40-80 万元不等，上海针对 2025 年前行驶里程不低于 2 万公里/年的重卡，可以获得不超过 2 万元/年的奖励。部分地方对关键零部件生产企业也给予了补贴支持，例如浙江嘉兴为支持氢燃料电池分布式发电示范项目建设，按照设备投资额 20%进行补助，最高不超过 300 万元。此外，上海 2022 年发布《上海市燃料电池汽车示范应用专项资金管理办法(征求意见稿)》，从整车示范应用、车辆运营、关键零部件产业化、燃料电池公交车示范应用、加氢站布局建设、加氢站运营、信息化监管平台七方面补贴氢能产业。 表 1：2022 年长三角地区氢能产业发展政策/规划 省市 发布时间 文件名称 主要内容 上海 2022.04.17 《上海市能源发展“十四五”规划》 应发力新能源新赛道，助推能源清洁低碳发展，加强燃料电池系统集成与控制、高压和液态储氢等关键技术攻关，重点建设中日（上海）地方发展合作示范区；加快能源领域新基建建设，根据燃料电池产业发展需要，在临港新片区、嘉定、上海化工区等区域布局一批加氢站。 上海 2022.05.09 《上海市资源节约和循环经济发展"十四五"规划》 在临港新片区、嘉定、青浦等重点区域推进氢燃料电池车辆应用；加快完善充换电设施、港口岸电、加气站、加氢站等配套设施建设。 江苏 2022.05.18 《苏州市能源发展“十四五”规划》 要大力发展氢能和新型储能产业，抓住燃料电池汽车示范应用上海城市群建设契机，积极推动氢能及燃料电池相关产业发展，大力发展氢能和新型储能产业。