【策略快评】25年金融工作会议梳理

证 券 研 究 报 告 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 策略快评 2023 年 10 月 30 日 【策略快评】 25 年金融工作会议梳理  1997/11 第一次金融工作会议 混业经营转向分业经营、金融监管、防范金融风险得到强化。1997/11/17-19，第一次全国金融工作会议召开，会上重点强调了防范化解金融风险、深化金融改革、整顿金融秩序，并对该阶段的金融工作做出部署。  2002/2 第二次金融工作会议 四大国有行股改上市，银监会成立形成“一行三会”格局，农信社改革开启。2002/2/5-7，第二次全国金融工作会议召开，会上提出进一步完善金融监管体系，推进新一轮国有独资商业银行改革，开启农信社改革等一系列措施。  2007/1 第三次金融工作会议 银行改革收官，外汇储备管理完善，政策行商业化运作，创业板落地，“四万亿”计划实施。2007/1/19-20，第三次全国金融工作会议召开，此次会议提出要继续深化国有商业银行改革、推进政策性银行改革、完善农村金融体系、大力发展资本市场和保险市场等内容。  2012/1 第四次金融工作会议 防范化解金融风险提上日程，金融市场化改革进一步推进。2012/1/6-7，第四次全国金融工作会议召开，此次会议提出要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难和融资贵问题；同时强调要加强和改进金融监管，防范系统性金融风险；以及要求扩大金融对外开放，加强资本市场和保险市场建设。  2017/7 第五次金融工作会议 防范化解金融风险，强化金融监管。2017/7/14-15，第五次全国金融工作会议召开，会议上习总书记强调“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”，并指出金融工作要把握好回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四个原则。防范化解系统性金融风险、强化金融监管成为此后金融改革的主要方向。  防止金融脱实向虚，完善金融监管，提高防范金融风险能力 党的二十大报告提出，“深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。”23/10/20-24，十四届全国人大常委会第六次会议在北京召开，会议听取了中国人民银行行长潘功胜受国务院委托作的关于金融工作情况的报告。报告介绍了过去一年以来金融工作的主要进展及成效、当前经济金融面临的形势和问题，并提出下一步工作考虑：（1）继续实施稳健的货币政策；（2）全面加强和完善金融监管；（3）提高金融服务实体经济的能力；（4）深化金融改革和对外开放；（5）防范化解金融风险；（6）着力维护金融市场稳健运行。  风险提示： 政策梳理来自公开新闻通稿，不代表投资建议；历史经验不代表未来。 证券分析师：姚佩 邮箱：yaopei@hcyjs.com 执业编号：S0360522120004 相关研究报告 《【华创策略】宽财政、防风险——十四届人大常委会第六次会议点评》 2023-10-26 《【华创策略】成长向价值倾斜——23Q3 基金季报点评》 2023-10-25 《【华创策略】巴以对比俄乌：大类资产怎么走》 2023-10-22 《 【华创策略】风向会变，但涛声依旧——《日本 30 年产业企业出海图鉴》路演感想》 2023-10-21 《【华创策略】盈利二次探底——2023 年中报业绩点评》 2023-09-02 华创证券研究所 策略快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 2 目 录 一、复盘过去五次金融工作会议 ..................................................................................... 4 二、后续展望 ..................................................................................................................... 7 策略快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 3 图表目录 图表 1 第一次金融工作会议：防范风险，强化监管，整顿金融秩序 ............................. 4 图表 2 第二次金融工作会议：巩固改革，银行股改上市，“一行三会”形成 .................. 5 图表 3 第三次金融工作会议：进一步深化改革，均衡金融资源 ..................................... 6 图表 4 第四次金融工作会议：重视防风险，首提金融服务实体经济 ............................. 6 图表 5 第五次金融工作会议：防范风险，强化监管 ......................................................... 7 图表 6 十四届人大常委会第六次会议关于金融工作情况的报告 ..................................... 8 图表 7 “一委一行两会”到“一委一行一局一会” .................................................................. 8 策略快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 4 核心结论： 1、复盘前五次金融工作会议： ①1997/11：混业经营转向分业经营、金融监管、防范金融风险得到强化。 ②2002/2：四大国有行股改上市，银监会成立形成“一行三会”格局，农信社改革开启。 ③2007/1：银行改革收官，外汇储备管理完善，政策行商业化运作，创业板落地，“四万亿”计划实施。 ④2012/1：防范化解金融风险提上日程，金融市场化改革进一步推进。 ⑤2017/7：防范化解金融风险，强化金融监管。 2、后续展望： 防止金融脱实向虚，完善金融监管，提高防范金融风险能力；加强党中央对金融工作的统一集中领导。 一、复盘过去五次金融工作会议 （1）1997/11 第一次金融工作会议 混业经营转向分业经营、金融监管、防范金融风险得到强化。1997/11/17-19，第一次全国金融工作会议召开，会上重点强调了防范化解金融风险、深化金融改革、整顿金融秩序，并对该阶段的金融工作做出部署。在会议的指引下，1998 年人民银行撤销 31 个省级分行，同时成立 9 大跨区分行，增强了央行执行货币政策的权威性和金融监管的独立性，摆脱了各方面干预的同时又提高了监管效率。1998/6/22，成立中共中央金融工作委员会，加强党对金融工作的集中统一领导，领导金融系统的党的建设工作。1998/8/13，