2023年第36期(总第491期)：本轮强降雨天气的影响分析与对策建议

Ω 中银研究产品系列 ● 《经济金融展望季报》 ● 《中银调研》 ● 《宏观观察》 ● 《银行业观察》 ● 《国际金融评论》 ● 《国别/地区观察》 作 者：范若滢 中国银行研究院 王 静 中国银行研究院 电 话：010 – 6659 2780 签发人：陈卫东 审 稿：周景彤 梁 婧 联系人：王 静 刘佩忠 电 话：010 – 6659 6623 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 2023 年 9 月 1 日 2023 年第 36 期（总第 491 期） 本轮强降雨天气的 影响分析与对策建议＊ 今年夏天，全球高温、暴雨等极端天气频发。7月以来我国华北、东北地区先后遭受强降雨，给居民生活、物价水平、农业生产、交通运行等方面带来较大影响。未来，气候变化导致的极端天气事件将成为“新常态”。我国降雨带北扩趋势逐渐凸显，“南旱北涝”有可能演变成长期趋势。需要高度关注粮食生产、城市规划系统、基础设施建设等方面面临的巨大挑战。未来，我国在应对极端天气、完善相关基建方面仍有较大空间。建议采取措施、积极应对。加强对自然灾害的疏解和管理能力；制定科学合理的农业发展战略，增强农业发展前瞻性；加强城市建设与基础设施建设应对气候变化的能力；进一步完善我国应急管理体制。 研究院 宏观观察 2023 年第 36 期（总第 491 期） 1 本轮强降雨天气的影响分析与对策建议 今年夏天，全球高温、暴雨等极端天气频发。7 月以来我国华北、东北地区先后遭受强降雨，给居民生活、物价水平、农业生产、交通运行等方面带来较大影响。未来，气候变化导致的极端天气事件将成为“新常态”。我国降雨带北扩趋势逐渐凸显，“南旱北涝”有可能演变成长期趋势。需要高度关注粮食生产、城市规划系统、基础设施建设等方面面临的巨大挑战。未来，我国在应对极端天气、完善相关基建方面仍有较大空间。建议采取措施、积极应对。加强对自然灾害的疏解和管理能力；制定科学合理的农业发展战略，增强农业发展前瞻性；加强城市建设与基础设施建设应对气候变化的能力；进一步完善我国应急管理体制。 一、本轮强降雨集中于华北、东北地区 今年夏天，全球高温、暴雨等极端天气频发。据世界气象组织，今年 7 月是有史以来平均气温最高的月份。6 月份，京津冀地区持续高温天气，温度多次突破 40℃，北京时隔 9 年发布高温红色预警。7 月份，超强台风“杜苏芮”北上，在东侧水汽输送和地形增幅影响下，华北、东北地区遭遇罕见的大雨（图 1）。 图 1：2023 年 7 月 12 日-8 月 10 日全国降水距平分布图 资料来源：国家气候中心，中国银行研究院 2 2023 年第 36 期（总第 491 期） 7 月 29 日至 8 月 1 日，华北地区强降水持续约 4 天。河北邯郸、邢台、石家庄，山西晋中，河南鹤壁及北京西南部等地连续两天出现大暴雨到特大暴雨。本次华北强降雨主要有两个特点：一是累计雨量大。北京西南部，河北中部和西南部等地累计降雨量 350～600 毫米，局地 700～800 毫米，最大累计降雨量达 1003 毫米，100 毫米以上降雨面积 17 万平方公里。二是降雨极端性强。北京市平均过程降雨量 276.5 毫米和最大降雨量 744.8 毫米、河北省平均过程降雨量 153.2 毫米和最大降雨量 1003 毫米，均超过了华北历史上三次极端暴雨过程。本次最大累计降雨出现在河北邢台临城赵庄梁家庄，为 1003 毫米，而正常年份邢台市一年的总降水量在 500 毫米左右。北京地区也有两站累计降水量超过 700 毫米，远超 2012 年北京“7·21”特大暴雨极值 541 毫米。据气象部门统计，河北和北京 14 个国家气象观测站日降水量突破历史极值，26个国家气象观测站 3 日累计降雨量突破历史极值。 东北强降雨从 8 月 2 日开始，主要发生在黑龙江南部和吉林省部分地区。截至 8月 5 日 8 时，黑河、伊春、齐齐哈尔、大庆、绥化、哈尔滨、鹤岗、佳木斯、鸡西、牡丹江等地有 157 个站点降雨量超过 100 毫米，五常、龙江、宁安等 6 个站点的降雨量超过 250 毫米，最大为五常市龙凤山 281.9 毫米。其中，龙凤山、五常、尚志、海林、牡丹江、龙江等 30 个站、37 站次突破历史日降雨量极值。五常单日最大降雨量为 145.3 毫米，打破单日降雨量 49.9 毫米的最高纪录；海伦单日最大降雨量为 116 毫米，破单日降雨量 76.2 毫米的最高纪录。 本轮华北、东北强降雨发生的原因在于：一是水汽充沛。全球气候变暖趋势下厄尔尼诺现象加剧，热带海面温度升高使台风强度升级。“杜苏芮”“卡努”北上速度较快，给华北、东北地区带来大量水汽。二是特殊的地形。太行山、燕山山脉的存在，迫使输送而来的水汽在山前受到地形动力抬升作用，更多水汽凝结成雨，增强了华北地区的降雨强度。东北中部是狭长、低洼的东北平原，西侧是大兴安岭，东侧是长白山。水汽从南侧输送进入中间的平原地带，不容易流出，两侧山脉又形成了有效的抬升作用，凝结成雨滴。三是降水区域周分布围高压带。华北地区降水系统的东侧和北侧分别是副热带高压和北方大陆高压脊，两大高压系统合并形成高压“大坝”，阻挡宏观观察 2023 年第 36 期（总第 491 期） 3 住降水系统的前行，导致京津冀等地出现长时间强降雨。东北地区的东西两面是高压地带，中间是南北向的低压区，走向和狭长的东北平原吻合。因此，大量降雨持续汇聚在中部的松花江、牡丹江等河谷地带，处于低洼地带的五常、尚志、舒兰等地洪灾尤为严重。 二、本轮强降雨对经济运行造成一定的影响 （一）次生灾害多发、直接经济损失较大 在本轮强降雨中，华北地区多条河流出现较大洪水，如子牙河、大清河、永定河。河北多地、北京西南部地区洪涝地质灾害严重。河北阜平县内道路多处坍塌、冲毁 4处，部分乡镇、村道路交通、通讯信号中断，公路上不时出现从山上滚落的碎石和泥土。北京房山区、门头沟区部分路面积水成河、群众出行受阻，并突发塌方和小规模山洪。东北地区松花江干流右岸支流拉林河、牡丹江上游相继出现超警以上洪水。黑龙江哈尔滨市呼兰区、松北区、阿城区等 12 个区县（市）遭受洪涝灾害。 根据应急管理部等单位发布的数据，7 月全国受暴雨洪涝、风雹、旱情等灾害的影响损失较大。全国自然灾害共造成 1601.8 万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪 147人，紧急转移安置