疫情防控工作强调科学性、精准性

www.chinastock.com.cn 证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明 ·A 股策略报告 2022 年 11 月 11 日 疫情防控工作强调科学性、精准性 核心要点：  事件：中共中央政治局常务委员会11月10日召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。2022年11月11日，关于进一步优化新冠疫情防控措施，科学精准做好防控工作的通知发布。  防控工作通知的几大要点： 1. 提高疫情防控政治站位，坚持“动态清零”总方针。 2. 防疫措施更加科学、精准、有效、高效。二十条防控措施进一步明确各地防疫要求，在多个方面的举措更为精准： 1）坚持科学精准防控，提高防疫工作的有效性。 人：密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；不再判定密接的密接；高风险外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”。风险区：将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类；一般不按行政区域开展全员核酸检测，不得扩大核酸检测范围。入境：取消入境航班熔断机制；对入境人员管理做了进一步明确。 2）攻坚措施强调坚决、果断，绝不等待观望，提高防疫高效性。通知强调要压实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。 3）纠正“层层加码”“一刀切”等做法，严禁随意“静默”。 3. 强调重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。近期高层表态中对于中医药的重视度不断提升，相关中医药板块或有一定机会。 4. 通知在强化重点机构、重点人群保护，加强封控隔离人员服务，保障优化校园疫情防控措施，落实企业和工业园区防控，分类有序做好滞留人员疏解等方面也都做出了更明确的要求。  此次防控工作通知的发布是对11月5日国务院疫情联防联控机制发布会疫情防控表态的落地，防控措施更加科学、精准、有效、高效，是基于事实求是，对现阶段疫情防控措施框架的进一步优化。疫情防控措施的转变将进一步释放经济活力，提振投资者信心，未来疫情受损的行业包括免税、航空、旅游等将逐步修复，需求端有望进一步回暖，相关保障精准防控板块如中医药、疫苗、检测等也将有更多机会。  配置建议：1.受益于科学精准防控措施的中医药、疫苗、检测等医药板块及免税、航空、旅游等。2.伴随着防疫工作有效性和高效性提升带来需求修复，叠加三季报业绩改善的消费品板块。3.政策扶持及景气度较高的军工、新能源（风电、储能、光伏等）、信创、通信等高端制造和科技等行业可战略性配置。  风险提示：政策超预期的风险；经济下行超预期的风险。 分析师 [table_marketdata] 王新月 ：（8610）80927695 ：wangxinyue_yj@chinastock.com.cn 分析师登记编码：S0130522040003 杨 超 ：010-80927696 ：yangchao_yj@chinastock.com.cn 分析师登记编码：S0130522030004 特别鸣谢：实习生韩羽倩 相关研究 2022/10/30 股价“屏蔽”盈利表现，政策预期仍是重要催化 2022/9/4 煤炭、电力设备和通信业绩抬升加速度凸显 2022/9/1 影响市场三个因素方向确定 2022/8/17 市场处于弱反弹中后期，8 月下旬或弱于上旬 A 股策略报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明。 2 表 1：2021 年以来政治局会议及二十大对疫情防控的措辞变化 2021 年以来政治局会议及二十大对疫情防控的措辞变化 2021/7 当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。要毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，持续推进疫苗接种工作。 2021/12 坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。 2022/4 会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 2022/7 会议指出，坚持就是胜利。要高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账。要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。 2022/10 （二十大） 面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。 2022/11/10 会议指出，当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。 会议强调，要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 会议指出，要适应病毒快速传播特点，切实落实“四早”要求，以快制快，避免战线扩大、时间延长。要集中力量打好重点地区疫情歼灭战，采取更为坚决、果断措施攻坚，尽快遏制疫情扩散蔓延，尽快恢复正常生产生活秩序，决不能等待观望、各行其是。要坚持科学精准防控，提高防疫工作的有效性，准确分析疫情风险，进一步优化调整防控措施，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。要大力推进疫苗、药物研发，提高疫苗、药物有效性和针对性。要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。要全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序。要做好重点人群疫苗接种等工作，筑牢疫情防控屏障。 会议强调，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，守土有责、守土尽责，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，