中国邮政快递业绿色发展报告（2020）

国家邮政局发展研究中心二〇二一年九月年度中国邮政快递业绿色发展报告前 言报告总结了近几年我国邮政快递业绿色发展成效，重点梳理了 2020 年邮政快递业绿色发展的新突破。2020 年，我国生态环境保护政策举措陆续出台，生态文明建设顶层制度设计逐步完善，为邮政快递业绿色发展提供了根本遵循和保障。邮政快递业生态环保工作持续深化，接续实施重点工程，量化约束再创新绩，以“ 9792” 工程量化目标、“ 禁塑” 约束性指标和运输减排为重点的邮政快递业生态环保治理稳步推进，快递包装治理法制基础逐步夯实，标准体系支撑作用日益凸显，监督管理不断深化，快递包装协同共治打开新篇章，快递包装绿色产品认证制度建立实施，推动地方属地责任有效落实，政策红利加速释放，邮政快递业生态环保治理步入常态化、制度化、规范化阶段，引领、助推寄递企业绿色发展转型。截至 2020 年底，整体看，45 毫米以下瘦身胶带使用率达 96.4% ，每件邮件快件平均使用胶带同比减少近 20% ；电商快件不再二次包装率达 72.1% ；可循环中转袋全网应用率达 93.8% ，循环使用次数最多的可达百余次；按照标准设置包装废弃物回收装置的邮政快递网点新增 5.6 万个（目标 2 万个）。节能减排加速推进，网络布局和末端配送更加集约高效，绿色基础设施创建氛围浓厚，运输更加清洁低碳环保，新能源或清洁能源车辆达 4.89 万辆，生态环保工作取得积极成效。“ 十四五” 时期，我国开启减污降碳协同治理的新阶段，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，完善生态文明领域统筹协调机制，为邮政快递业绿色发展提供了坚实制度基础和良好治理环境。然而，仍需看到，当前邮政快递业生态环保治理基础和能力依然薄弱，绿色发展系统性不足，快递包装标本兼治依然任重道远，面临生态环保趋势性压力和绿色低碳循环发展双重挑战，需要着力解决邮政快递业环境保护方面的突出问题，开展碳排放测算研究，加快补齐政策工具、能力短板，引导督促寄递企业落实主体责任，加强技术创新投入，推动邮政快递业高质量发展与环境高水平保护。最后，本报告在分析邮政快递业绿色发展趋势的基础上，从健全邮政快递业生态环保治理体系、完善碳减排管理政策工具、推动寄递企业绿色管理和技术创新、注重产学研协同增效等方面提出对策建议，推动深化邮政快递业污染防治，建立健全与绿色低碳循环经济体系相适应的发展模式，全方位、全过程、全环节系统推进邮政快递业绿色转型。目 录CONTENTS一、邮政快递业绿色发展实践 /2（一）绿色发展现状总览 /2（二）绿色治理措施和行动 /41. 法规政策日益完善 /42. 标准支撑作用凸显 /53. 监督管理持续深化 /64. 协同共治效能凝聚 /65. 产学研用一体推进 /76. 技术赋能绿色发展 /7（三）寄递企业绿色实践提速 /7二、邮政快递业绿色发展趋势 12（一）趋势分析 /121. 开启减污降碳协同新阶段 /122. 绿色发展政策驱动力增强 /123. 快递包装寄递环节法治化 /124. 多方统筹共治步入新常态 /135. 可循环包装应用为重要方向 /136. 技术促进行业节能减排提速 /13（二）面临挑战 /13三、邮政快递业绿色发展对策建议 /16（一）加快完善碳减排管理政策工具 /16（二）加强健全行业生态环保治理体系 /16（三）推进可循环快递包装规模化应用 /16（四）推动企业绿色管理和技术创新 /17（五）注重产学研用联动共促绿色生态 /1701◆ （一）绿 色 发 展 现 状 总 览◆ （二）绿色治理措施和行动◆ 法规政策日益完善◆ 标准支撑作用凸显◆ 监督管理持续深化◆ 协同共治效能凝聚◆ 产学研用一体推进◆ 技术赋能绿色发展◆ （三）寄递企业绿色实践提速邮政快递业绿色发展实践2年度中国邮政快递业绿色发展报告一、邮政快递业绿色发展实践（一）绿色发展现状总览“ 十三五” 期间，我国包裹快递市场规模连年稳居世界第一，对一二三产业支撑更加有力，在打赢脱贫攻坚战、实施国家重大战略等方面做出积极贡献，服务民生作用更加凸显。2020 年，新冠肺炎疫情席卷全球，我国邮政快递业率先摆脱疫情影响，全力打赢疫情防控阻击战，在畅通经济循环中发挥了基础性先导性作用，年业务量达到 833.6 亿件，同比增长 31.2% 。面对突如其来的全球新冠肺炎疫情，邮政快递业统筹推进疫情防控、发展和生态环保工作，持续巩固快递包装绿色治理向好趋势，加快推进邮政快递业绿色低碳转型。1. 突出精准治理，量化约束再创新绩。近年来，围绕“ 绿色化、减量化、可循环” 目标，聚焦寄递环节快递包装关键问题，邮政快递业接续实施“ 9571” 、“ 9792” 工程，快递包装绿色治理呈现明显变化。一是快递电子运单基本普及应用，节约资源的同时大幅提高了操作效率，2020 年节约耗用纸量约相当于 825.3 亿张 A4 纸，少砍伐 252.2 万棵大树，节约 3603 立方米的水。近几年使用电子运单累计减少使用 A4 纸张约 2439 亿张，可以少砍伐 704.2 万棵大树，节约 1 万立方米的水。二是九成以上包裹使用 45 毫米以下的“ 瘦身胶带” （传统胶带宽度是 60 毫米以下），每件快件平均同比减少使用胶带近 20% 。三是封套、包装袋和包装箱更加注重资源节约。包装箱的瓦楞纸层数从 5 层减少为 3 层或更少层数。四是电商快件不再二次包装率达七成以上。五是循环中转袋使用率达到九成以上，循环次数最多的可达百余次，替代了大量的一次性塑料编织袋。新增 5.6 万个邮政快递网点设置包装废弃物回收装置。此外，快递包装也变得更加“ 环保” ，通过开展过度包装专项治理，过多缠绕胶带等不规范包装问题得到逐步缓解。3邮政快递业绿色发展实践012. 注重全面治理，加快生产作业绿色低碳转型。一是运输环节降耗提速。加大新能源或者清洁能源车辆在邮政快递业的推广应用力度，分重点区域明确量化目标，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域城市建成区新增和更新新能源汽车使用比例达到 80% 以上，寄递企业购置更高能效等级的运输装备和作业设备，加快淘汰高能耗装备设备。截至 2020 年底，新能源或者清洁能源车辆达 4.89 万辆。二是集约化和智能化水平不断提升。网络布局更加集约、优化，统筹推进基础设施建设，末端设施多元共享，共配成为降本增效的重要方向，自动化、智能化装备广泛应用，标准化水平和效率大幅提升，科技创新应用助推邮政业加速向绿色化、智能化迈进。三是作业组织更趋高效。大数据、人工智能等技术加快在邮政快递业应用，推进库存前置、智能分仓、科学配载，降本增效明显。同时，强化动态预测和路由规划，运输组织模式更加优化，降低车辆空载率和在途时间，有效减少邮件快件运输盘驳过程中的能耗，减少碳排放。四是基础设施绿色创建。开展邮政业绿色网点、绿色分拨中心建设试点，有效引导快递关键场所绿色化建设和运营，部分主要品牌寄递企业利用分拨中心闲置平面屋顶开展太阳能光伏发电。4年度中国邮政快递业绿色发展报告（二）绿色治理措施和行动1. 法规政策日益完善邮政快递业绿色发展制度保障和政策引导力度加大，快递包装法制基础逐步夯实，多项协同治理政策相继出台，共出台了法规和制度性文件 11 项，基本形成体