【宏观快评】政策观察双周报第20期：政策呈现出多条主线

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究 报 告 【宏观快评】 政策呈现出多条主线——政策观察双周报第20 期 主要观点  近期政策较多，多线并举 （一）经济调控：政治局会议重提“跨周期”。点评参见《【华创宏观】财政看明年，货币话不多，减碳被纠偏——八句话极间解读政治局会议》。央行部署下半年工作，强调“坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。搞好跨周期政策设计，把握好政策实施的节奏和力度。” （二）减碳：政治局会议强调“纠偏”。部委层面持续推进减碳进程。1）7月 20 日，工信部发布修订后的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，提高了水泥项目产能置换比例，加大低效产能压减力度。2）7 月 27 日，生态环境部发布，关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知：要求 2022年 6 月底前，基本摸清重点行业碳排放水平和减排潜力。3）7 月 29 日，国务院关税税则委员会，提高了部分钢铁产品出口关税税率。4）7 月 29 日，财政部发布《关于取消钢铁产品出口退税的公告》。 （三）人口：生育、教育层面出台多项举措。1）7 月 21 日，国新办举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会：（文件）要求修改法律，取消社会抚养费，建立健全人口服务体系，做好监测研判。提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本。2）7 月 24 日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》：严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。3）7 月 27 日，李克强对全国优化生育政策电视电话会议作重要批示。“完善托育服务体系，…… 2025 年每千人口托位数达到 4.5 个。研究推动将 3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，研究实施差异化租赁和购房优惠政策，降低生育、养育、教育成本。”。4）7 月 29 日，教育部办公厅进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围。 （四）对外开放：全国首个服务贸易负面清单出台。7 月 26 日，国新办举行海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单发布会：在此之前，自贸协定对服务贸易的规定，包括 WTO 对服务贸易的规定都是正面清单，但是今天高标准的自贸协定采取的主要方式是负面清单。海南跨境服贸负面清单》明确列出针对境外服务提供者的 11 个门类 70 项特别管理措施。凡在清单之外的领域，在海南自由贸易港内，对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入。 （五）平台经济：多部委联合出台新经济就业问题。7 月 16 日，人力资源社会保障部 国家发展改革委 交通运输部 应急部 市场监管总局 国家医保局 最高人民法院 全国总工会联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》：健全最低工资和支付保障制度、完善休息制度、完善基本养老保险、医疗保险相关政策、督促企业制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。 （六）住房：保障性租赁住房获政策支持。7 月 22 日，韩正出席加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议并讲话。优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。坚持“保基本”，以小户型为主，注重实现“职住平衡”。按照“可负担、可持续”原则，建立科学的租金定价机制。  风险提示： 政策执行情况不及预期。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】利润数据关注两个“拐点”——6月工业企业利润点评》 2021-07-27 《【华创宏观】美国经济见顶了吗？——美国二季度 GDP 点评》 2021-07-30 《【华创宏观】财政看明年，货币话不多，减碳被纠偏——八句话极简解读政治局会议》 2021-07-31 《【华创宏观】类滞胀，它来了——7 月 PMI 数据点评》 2021-07-31 《【华创宏观】美国通胀再添风险：干旱来了——6 月美国 PCE 数据点评&海外双周报第 14 期》 2021-08-02 华创证券研究所 宏观研究 宏观快评 2021 年 08 月 05 日 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 2 目 录 7 月下半月政策跟踪 .................................................................................................................. 4 （一）各类会议 ................................................................................................................. 4 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 ........................................................................... 6 （三）法律法规及各类规范性文件 ............................................................................... 12 mNuMtOoOxPtMxPoNoOuMnNaQbPaQnPqQpNoPiNmMxPkPmMtO7NrQpQxNoOtRuOrNrR 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 3 图表目录 图表 1 7 月下半月各类会议一览 .......................................................................................... 4 图表 2 7 月下半月各类发布会及重要文章一览 .................................................................. 6 图表 3 7 月下半月各类政策一览 .......................................................................................