金融行业：金融业监管2025年度数据处罚分析及洞察建议

| 0© 2026 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。金融业监管2025年度数据处罚分析及洞察建议毕马威金融数字化赋能咨询2026年1月“监”听则明麦好在种，秋好在管| 1© 2026 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。2025年1，人民银行及国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）向银行、保险、证券等金融机构共开出罚单1366张，处罚金2 15.6亿元，其中人民银行处罚涉及367家法人，金融监管总局处罚涉及313家法人3。2025年度监管处罚涉及法人数量、罚单数量和罚款金额较2024年均呈上升趋势，其中人民银行处罚较去年增幅显著，法人数量增加了121.08%，罚单数量增加了131.61%，罚金金额增加了255.07%。2025年度监管处罚机构总览法人罚单罚金数量（家）比上年增幅数量（张）比上年增幅金额（亿元） 比上年增幅2023年人民银行31917.71%66136.29%51.561235.75%金融监管总局49528.91%213033.13%42.54550.46%2024年人民银行166-47.96%174-73.68%2.07-95.99%金融监管总局453-8.5%1139-46.53%7.48-82.42%2025年人民银行367121.08%403131.61%7.35255.07%金融监管总局313-30.91%963-15.45%8.2910.83%近三年监管处罚机构总览表【1】本报告统计的时间均为罚单发布时间，非罚单出具时间。本刊数据来源于人民银行和国家金融监督管理总局官方网站公开发布的处罚信息，毕马威通过对处罚信息内容开展“关键词”分析，整理形成本刊编写的数据基础。【2】本文罚款金额根据统计单位进行四舍五入的处理；在单一罚单涵盖多项处罚事由且无法对罚金进行明确区分时，本文将罚单整体罚款金额纳入统计。【3】指单一法人机构，例如，银行的总行、分行、支行作为同一机构纳入统计。| 2© 2026 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。2025年，人民银行及金融监管总局向银行、保险、证券等金融机构相关责任人员共开出罚单1525张，处罚金8949万元，涉及2084人。通过近三年个人罚单的趋势能看出，从金融机构高级管理层到具体数据问题事项的经办人员均将被逐层进行问责，强调机构内部问责到岗、到人。2025年度监管处罚涉及人数、罚单数量和罚款金额较2024年均呈上升趋势，其中人民银行处罚个人较去年增幅显著；金融监管总局处罚个人虽然涉及人数和罚单数量有所下降，但平均单张罚单金额较去年近乎翻倍。2025年度监管处罚个人总览个人罚单罚金数量（人）比上年增幅数量（张）比上年增幅金额（万元）比上年增幅2023年人民银行30130.30%30149.75%1227.01 10.79%金融监管总局168038.50%126928.96%5623.40 39.31%2024年人民银行128-57.48%128-57.48%486.02 -60.39%金融监管总局17162.14%13637.40%5380.40 -4.32%2025年人民银行380196.88%380196.88%1643.26238.11%金融监管总局1764-0.70%1145-15.99%7306.15 35.79%近三年监管处罚个人总览表| 3© 2026 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。2025年度监管处罚分析2025年，按罚单、被处罚机构/个人、地区和时间分别统计Top1。其中，单张机构罚单最高金额为8745万元，个人最高罚金为266万元；浙江地区罚单数量和罚金均最高，分别为109张和1.5亿元。单张罚金 TOP18745万单机构罚单 TOP153张单机构罚金 TOP11.0亿个人罚金 TOP1266万单月罚单 TOP17月，193张单月罚金 TOP19月，3.6亿地区4 罚单 TOP1浙江，109张地区4 罚金 TOP1浙江，1.5亿【4】地区罚单/罚金统计：根据开具罚单的人民银行分支机构，国家金融监督管理总局派出机构所在省（自治区、直辖市）进行统计，人民银行总行及国家金融监督管理总局开具的罚单不在统计范围内。处罚TOP分析：单机构处罚总额再创新高达1.0亿，浙江罚单数量与罚款金额均最高1季度2季度3季度4季度罚单数量（张）人民银行3211317880金融监管总局234166278285罚款金额（亿元）人民银行1.612.432.3金融监管总局1.530.63.932.0按罚单发布时间分析：第3、4季度罚单数量和罚款金额居高不下、远超往年2025年第3季度监管罚单数量和罚款金额大幅增加，到第4季度基本也处于历年高位，监管力度居高不下。| 4© 2026 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。人民银行2025年共开出403张数据罚单，罚单数量较去年上涨超1.3倍；罚款金额为7.35亿元，较去年上涨超2.5倍。其中对银行业中农村商业银行和非银行业中非银行支付机构罚款较高，分别为1.78亿元和0.78亿元，合计占本年人民银行总罚款金额的34.85%。金融监管总局2025年共开出963张数据罚单，罚单数量较去年下降15.45%；罚款金额为8.29亿元，较去年上涨了10.83%。其中，银行业中的股份制商业银行和保险业中的财险公司罚款金额都超过亿元，分别约为3.31亿元和1.47亿元，合计占本年金融监管总局总罚款金额的57.70%。按监管机构分析2025年人民银行处罚的罚单数量和罚款金额较去年均增幅明显，金融监管总局处罚的罚单数量虽有所减少，但就平均罚单金额来看，罚款力度依然很大。金融监管总局人民银行罚单合计403 张罚金合计7.35 亿元罚金最高罚单 6783 万元平均罚单5 182 万元/张罚单合计963 张罚金合计8.29 亿元罚金最高罚单 8745 万元平均罚单 86 万元/张人民银行金融监管总局监管机构机构类型罚单数量（张）罚金数量（万元）最高罚单（万元）平均罚单（万元/张）人民银行农村商业银行16217795.3902.3109.8人民银行非银行支付机构257806.1835.4312.2金管局股份制商业银行323313087251035.3金管局财险公司41714704.7823.435.3【5】平均罚单由罚款金额除以罚单数量得出，表示平均每张罚单所收到的罚款金额。| 5© 2026 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有