2025年度全球人工智能治理报告

2025 年度全球人工智能治理报告 I 目录 执行摘要 ....................................................................................................................... 1 一、跨国治理协议与机构框架：从共识构建走向实施协作 ................................... 2 1. 主要国际组织的框架性工作 .............................................................................................. 2 2. 关键多边治理协议与倡议 .................................................................................................. 3 二、地区层面：多边集团的路径分化与主张协同 ................................................... 3 1. 欧盟：从立法到生态的体系化建设 .................................................................................. 4 2. 金砖国家 (BRICS)：双轨推进产业合作与规则塑造 ...................................................... 4 3. 东南亚国家联盟 (ASEAN，简称：东盟)：深化区域协作与中国务实合作 ................ 4 4. 中东地区：资本驱动的基础设施与枢纽竞赛 .................................................................. 5 5. 拉丁美洲和加勒比地区：明确发展路径与寻求区域协作 .............................................. 5 6. 非洲联盟 (African Union，简称：非盟)：聚焦本土转型的战略实施 .......................... 6 三、国家层面：主权国家的战略竞争与特色实践 ................................................... 6 1. 中国：“发展与安全”并重的系统化布局 ........................................................................ 6 2. 美国：“内松外紧”的竞争性结盟战略 ............................................................................ 6 3. 其他国家的特色化路径 ...................................................................................................... 7 四、核心发展趋势总结 ............................................................................................... 7 附：2025 年全球人工智能治理大事记 ...................................................................... 9 1 月............................................................................................................................................ 9 1. 美国发布第 14179 号行政令（消除美国人工智能领导力障碍） .......................... 9 2. 韩国颁布《人工智能发展及可信基础构建基本法》 .............................................. 9 3. 国际人工智能安全报告发布 ...................................................................................... 9 2 月.......................................................................................................................................... 10 4. OECD 发布 AI 时代数据获取与共享政策建议 ...................................................... 10 5. 《ALECSO 人工智能伦理宪章》起草委员会在 ALECSO 总部召开会议 .......... 11 6. OECD 推出全球框架，监测 G7 广岛 AI 行为准则实施情况 ............................... 11 7. 巴黎 AI 行动峰会发布全球治理宣言...................................................................... 12 3 月.......................................................................................................................................... 12 8. 中国出台《人工智能生成合成内容标识办法》 .................................................... 12 9. 西班牙批准《人工智能法草案》并启动监管沙盒 ................................................ 13 4 月.......................................................................................................................................... 13 10. 欧盟发布人工智能大陆行动计划 ....................................................................