制造业数字化转型发展报告（2025年）

No.202517中国信息通信研究院2026年2月制造业数字化转型发展报告（2025 年）版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言党中央国务院高度重视制造业数字化转型，习近平总书记多次强调，要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业格局深度调整，我国制造业也正处于由大变强的关键时期，应以数字化转型抢抓未来人工智能等技术产业变革机遇；助力在全球产业链供应链重构中拓展空间，在大国竞争博弈中赢得主动；更好支撑制造业“质升量稳”，为构建现代化产业体系、推进新型工业化开辟新道路、打造新优势。近年来，我国推动制造业数字化转型政策体系不断健全、应用程度持续深化、供给水平明显提升、基础保障不断夯实，整体步伐不断加快。据工信部制造业数字化转型综合信息服务平台统计，截至 2025年 12 月，全国规上工业企业开展数字化改造比例达 89.6%，数字化设备普及率达到 57.7%，数字化转型普及已具备坚实基础。各地区因地制宜推进数字化转型，呈现出“沿海集群智能引领、中西部规模筑基”的转型格局。按照《制造业数字化转型行动方案》要求，到 2027 年，工业大省大市和重点园区规上工业企业实现数字化改造全覆盖，到 2030 年力争规上工业企业基本完成一轮数字化改造。未来五年是攻坚期，必须加快推动我国制造业数字化转型从“标杆引领”向“规模推广”转变、从“数字赋能”向“智能应用”跨越，加强经验总结和形势研判，科学谋划路径，更好推动数字化转型纵深发展。在此背景下，我院编撰发布《制造业数字化转型发展报告（2025 年）》（以下简称“报告”），从形势要求、发展现状、发展趋势和问题建议四个模块，阐述制造业数字化转型必要性和紧迫性，厘清新形势新要求下的概念内涵、全面洞察转型发展成效和经验做法、前瞻研判未来演进方向。立足于新形势与新要求，报告深刻剖析制造业数字化转型五大核心特征，从政策环境、应用实践、供给能力与基础支撑四个维度全景式扫描我国制造业数字化转型现状，特别是围绕装备、电子、消费品、原材料四大行业以及分区域分省份分析了数字化应用水平结构差异。面向未来，对制造业数字化转型趋势作出研判，深入分析人工智能应用变革、技术产品创新突破、产业生态拓展重构和基础保障融合演进等趋势。最后，坚持目标导向、问题导向，提出具有针对性政策建议，以期为各方决策与实践提供坚实有力的智力支撑。在此，对参与、指导报告编制的有关单位、专家表示诚挚谢意。制造业数字化转型是一个系统工程，涉及方方面面，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。目录一、制造业数字化转型面临形势................................................................................1（一）技术变革叠加产业格局调整，数字化是破解工业难题的关键变量.....1（二）制造业数字化转型概念演进，呈现五大核心特征.................................3二、制造业数字化转型发展现状................................................................................5（一）政策体系不断健全，转型目标路径更加明晰.........................................6（二）数字化应用水平提升，赋能成效持续显现...........................................10（三）核心技术产品突破，转型服务能力大幅提升.......................................29（四）工业互联网坚实支撑，标准与安全根基持续夯实...................................36三、制造业数字化转型发展趋势..............................................................................39（一）数智技术深度应用，全面支撑制造业转型升级...................................39（二）核心技术产品再升级，打造高质量规模化供给体系............................... 45（三）转型生态延伸壮大，开源化成为新组织方式.......................................53（四）工业互联网与 AI 双向赋能，安全迈向主动防御.................................56四、存在问题和发展建议..........................................................................................59（一）存在问题...................................................................................................59（二）发展建议...................................................................................................61附件：制造业数字化转型促进中心服务行业与所在地区分布情况......................65图 目 录图 1 制造业数字化转型体系架构..............................................................................5图 2 全国规上工业企业数字化等级分布情况（截至 2025 年 12 月）................11图 3 部分省份规上工业企业数字化改造覆盖率（截至 2025 年 12 月）............13图 4 14 个重点行业数字化改造覆盖率（截至 2025 年 12 月）............................14图 5 重点行业各环节数字化改造覆盖率（截至 2025 年 12 月）........................15图 6 电子信息制造业企业数字化等级分布情况（截至 2025 年 12 月）............16图 7 装备行业企业数字化等级分布情况（截至 2025 年 12 月）........................18图 8 消费品行业企业数字化等