房地产行业：中指丨中央财办发声，“稳楼市”措施来了！

中指丨中央财办发声，“稳楼市”措施来了！中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 中央财办有关负责同志在中央经济工作会议后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神，其中涉及明年将采取哪些措施着力稳定房地产市场。 主要内容如下： 问：着力稳定房地产市场，明年会采取哪些措施？ 答：房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。房地产开发投资延续下降态势，这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企应对当前市场形势的理性选择，对此要客观分析、正确看待。 一方面，要看到我国房地产高质量发展仍有较大空间。 从刚性需求看，2024 年我国常住人口城镇化率为 67%，而户籍人口城镇化率不足 50%，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放。 从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民住房满意度还不够高，存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新房的意愿上升，今年二手房交易占比已从 2021 年的 28%提高至 45%，“好房子”总体不愁卖，说明改善性需求潜力还很大。 从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产业增加值在 GDP 中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前景。 另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。 一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化库存，同时有序推动“好房子”建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求。 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。同时，要进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求。 三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立“新”破“旧”，推动新旧模式平稳转换。 原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/202512/content_7051904.htm 【中指解读】 房地产市场稳定直接关系到经济发展和民生福祉，中央经济工作会议对 2026 年着力稳定房地产市场作出重要工作部署，本次中央财办有关负责同志解读会议精神，针对房地产既客观评判了当前市场态势，也明确了 2026 年“稳楼市”的核心发力方向，提及三个重点内容，包括从供需两端发力稳市场、积极推动房地产企业转型发展和加快构建房地产发展新模式，既立足当下，也着眼长远。 中央财办发声，“稳楼市”措施来了！ 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 对比去年中央财办解读中关于房地产的内容，本次侧重点有所调整，一是政策目标由“稳住楼市、持续用力推动房地产市场止跌回稳”，转为“着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式”，更加侧重短期与中长期的结合；二是供需两端发力，供给端政策前置于需求端，强调加快消化库存；三是重点提及积极推动房企转型；四是延续加快构建房地产发展新模式提法，增加深化住房公积金制度改革等。 表：近两年中央财办解读中央经济工作会议中关于房地产内容对比 2024 年 12 月相关解读 2025 年 12 月相关解读 要稳住楼市、持续用力推动房地产市场止跌回稳，需要着重把握好三个方面。 中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。 一是着力释放需求。要着力打通卡点堵点，更好满足居民刚性和改善性住房需求。大力实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对条件比较成熟、群众改造意愿迫切的项目要尽快推进。因城施策调减限制性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策举措，切实降低购房成本。 一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化库存，同时有序推动“好房子”建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求。 二是着力改善供给。对商品房建设要控增量、优存量、提质量。要合理控制新增房地产用地供应。中央已经明确可用地方政府债券支持盘活闲置存量土地、收购存量商品房，要抓紧完善可操作的办法。收购存量商品房，要在收购主体、收购价格和住房用途方面给予城市政府更大自主权。要多措并举盘活商办用房。大力建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，坚决打赢保交房攻坚战。 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。同时，要进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求。 三是着力推动转型。要扎实有序推动房地产行业转型，加快构建房地产发展新模式，从根本上解决传统发展模式弊端、促进房地产高质量发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、土地、金融、财税等基础性制度，对于房地产市场止跌回稳有直接带动作用的制度建设和政策措施要尽快落地。 三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立“新”破“旧”，推动新旧模式平稳转换。 数据来源：中国政府网，中指研究院综合整理 1、市场潜力：房地产高质量发展空间仍较大，刚需、改善性住房需求潜力有待进一步释放 本次中央财办有关负责同志强调“新市民”刚性住房需求有待释放，“以旧换新”“以小换大”等改善性需求仍有较大空间，同时强调城市更新在满足住房需求中的任务也不少。根据中指测算，“十五五”时期全国城镇住房需求总量约为 49.8 亿平米。对应住房供给端，除市场化的商品住宅外，保障性住房及多套房业主出售非自住房产等也会消化部分增量需求。综合按照 70%-80%的转化比例，未来五年新建商品住宅销售面积年均预计为 7-8 亿平米。从住房需求构成来看： 1）新增城镇人口带来的住房需求，这也是过去支撑房地产市场快速发展的核心动力，预计未来五年城镇人口增加约 3650 万人，带动住房需求增加 16.1 亿平米。 2）生活水平提升催生的改善性需求，预计“十五五”末全国城镇居民人均住房建筑面积将达到45 平米，带动住房需求增量 20.3 亿平米，占总需求比例约四成，是未来住房消费的核心增长点。