特朗普还能走多远？

2020年1月复旦大学美国研究中心成立于 1985 年，是我国最早建立的专门从事美国研究的主要机构之一，也是我国高校第一个专门从事美国研究的机构。中心于2000 年被批准为国家教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地，2006年中心又被批准为美国研究国家哲学社会科学创新基地。中心的主要功能包括学术研究、人才培养、政策咨询、国际交流。中心以美国研究和中美关系研究为特色，涵盖美国政治、美国经济、美国外交、美国社会和文化、中国对美政策以及中美关系等领域。中心现有专职科研人员 14 人，中心定期出版《美国问题研究》、《宗教与美国社会》、《中美关系战略报告》以及“21 世纪的美国与世界”丛书。在 2016 年最新一轮教育部人文社科重点研究基地评比中，复旦大学美国研究中心总体获评“优秀”，其中公众影响力排名全国第一，社会服务能力排名全国第二，学术片（国际和港澳台）综合排名全国第一。2017 年，中心入选中国社会科学院及中国社会科学评价研究院组织评选的“AMI 中国核心智库”，被评为高校智库 A 类。2016 年，中心成为南京大学和光明日报共同组建的“中国智库索引 CTTI”首批来源智库，并在 61 家国际交流与研究类智库中被评为国际影响力排名全国前十。2018 年，入选“中国高校智库百强榜”A+类智库序列。美研中心还连续 4 年入选上海社科院发布的《中国智库报告》国际关系类智库影响力前十强。复旦大学美国研究中心简介官网网址：www.cas.fudan.edu.cn官方微信公众号：复旦大学美国研究中心单位邮箱：cas@fudan.edu.cn2019 年，特朗普治下的美国，经济上持续增长，政治上总统弹劾大戏上演，外交上单边主义和保护继续“发威”。岁末年初，对美国这一年的盘点和未来一年的展望可以概括为一个问题：特朗普还能走多远？特朗普执政三年，最拼的是经济，最大的政绩也是经济。然而种种迹象表明，这一轮经济增长在创造持续时间最长的历史记录后正在减速，衰退将不可避免地到来。对特朗普来说，防止在 2020 年大选投票之前出现衰退至关重要。2019 年 12 月 18 日，美国众议院以滥用职权和阻碍国会调查两点指控，通过了对特朗普进行弹劾的决议，这使特朗普成为美国历史上第三位遭到弹劾的总统。无论特朗普最终会不会被弹劾下台，这一政治污点将载入史册，而弹劾案也将特朗普执政后民主、共和两党之争推向了新高。对美国政治来说，2020 年最值得关注的是，弹劾案将会对总统选举产生什么影响？2019 年是以“美国优先”为宗旨、以经济民族主义和外交单边主义为特征的特朗普主义继续为所欲为的一年。贸易战、毁约、退群、废制、制裁等等，这些恣意妄为追求的是“美国优先”，毫不顾及道义、责任、信誉和形象。当世界上最强大的国家和国际秩序的主要缔造者执意要修正现存秩序时，其破坏力会大大超出人们的想象。当新的一年到来时，世人关心的是，特朗普治下的美国还会给国际体系和国际秩序带来哪些损害？2019 年，是特朗普执政以来最不平凡的一年。然而，不管是经济上的亮点，还是政治上的博弈，亦或外交上的折腾，都是在为 2020 年即将登场的大戏做铺垫。特朗普还能走多远？谜底将在 2020 年 11 月 3 日的大选投票后揭晓。吴心伯2020 年 1 月 11 日于复旦园序 言特朗普还能走多远吴 心 伯序言P 04乱局与困局：2019美国国内政治倪 峰张 琦P 09特朗普经济：亮点与风险宋 国 友P 13特朗普执政以来美国州政变化刁 大 明P 18特朗普政府重构对华关系的冲动与限度吴 心 伯P 21欧美“盟友”变“损友” 崔 洪 建P 25 “国家主义”转型与美俄关系的未来王 鸿 刚P 29美印关系动态及其动因张 家 栋P 33美国对拉政策变化及影响岳 云 霞P 37特朗普政府对中东政策新动向孙 德 刚目 录02P 42特朗普对朝个人外交的限度郑 继 永P 46特朗普政府的台海政策动向信强P 50美国印太战略新动向及趋势展望韦 宗 友P 55特朗普政府国际经贸政策新动向王 虎 、薛 涵 哲P 59特朗普政府军事发展新动态赵 蔚 彬P 63特朗普政府2019年高科技政策傅 翠 晓03特朗普还能走多远2019 年 美 国 国 内 政 治 的 最 突 出 特 点还 是“ 乱 ”。 2019 年 伊 始 ，第 116届 国 会 开 始 投 入 运 作 ，两 院 分 治 的 局 面正 式 形 成 ，然 而 自 特 朗 普 就 任 以 来 已 经充 分 凸 显 的 两 党 冲 突 并 未 改 观 ，国 会 政治 在 一 定 程 度 上 陷 入 一 种 两 院 各 自 为政 、互 不 相 让 的“ 空 转 ”状 态 。 2019 年 中期 以 来 ，随 着 2020 大 选 周 期 的 到 来 与 围绕“ 通 乌 门 ”弹 劾 调 查 的 启 动 ，原 本 就已 经 纷 繁 芜 杂 的 美 国 政 治 变 得 更 为“ 混 乱 ”。 民 主 党 初 选 的 选 情 并 不 明朗 ，选 举 阵 容 、选 举 走 势 都 存 在 较 大 不确 定 性 。 与 此 同 时 ，由 民 主 党 所 推 动的“ 通 乌 门 ”弹 劾 调 查 至 2019 年 11 月底 并 未 取 得 突 破 性 进 展 ，其 后 续 发 展与 最 终 效 果 还 未 可 知 。一、国 会 政 治 格 局 改 变新 一 轮 总 统 选 举 周 期 开 启2018 年 年 底 举 行 的 中 期 选 举 是 特朗 普 就 任 以 来 的 一 次 重 大 考 验 ，对 其作 为 第 五 十 八 届 总 统 的 后 半 程 执 政 具有 重 要 影 响 。 经 过 此 次 中 期 选 举 ，在国 会 层 面 ，民 主 党 赢 得 众 议 院 多 数 席位 ，而 共 和 党 则 保 持 并 且 略 微 扩 大 在 参议 院 的 已 有 优 势 ；在 州 长 选 举 层 面 ，民主 党 方 面 新 增 7 位 州 长 。 总 体 而 言 ，此次 中 期 选 举 结 果 并 未 超 出 选 前 预 期 ，民主 党 方 面 时 隔 八 年 重 新 取 得 众 议 院 多数 席 位 ，而 特 朗 普 则 成 为 过 去 105 年 来 ，第 五 位 其 所 在 党 在 中 期 选 举 中 赢 得 参乱局与困局：2019 美国国内政治倪 峰（中国社会科学院美国研究所党委书记、所长、研究员）张 琦（陕西师范大学马克思主义学院教师）乱局与困局：2019美国国内政治2019 年12 月18 日，美国华盛顿，美国众议院情报委员会主席亚当·希夫在辩论中发言。 美国国会众议院 18 日表决通过两项针对总统特朗普的弹劾条款，正式指控他滥用职权和妨碍国会。2019 年 12 月 18 日，美国华盛顿，美国众议院多数党党鞭詹姆斯·克莱伯恩在辩论中发言。04议 院 选 举 的 总 统 。自 2019 年 初 第 116 届 国 会 投 入 运 作 以来 ，民 主 、共 和 两 党 分 别 在 众 、参 两 院 占 据多 数 席 位 ，并 在 多 项 国 内 政 策 上 各 持 己 见 、互 不 退 让 。 2019 年 国 会 两 院 通