2019年12月中国房地产政策跟踪报告

报告要点1：  加强逆周期调节，保持流动性合理充裕  长期坚持房住不炒定位，全面落实因城施策  加快落实区域发展战略，长三角打造强劲活跃增长极  户籍制度改革加速，人才引进聚焦住房安居 本月重要事件： 表：2019 年 12 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 12 月 16 日 国家统计局公布 2019年 1-11 月份全国房地产开发投资和销售情况  2019 年 1-11 月份，全国房地产开发投资 121265 亿元，同比增长 10.2%，增速比 1-10 月份回落 0.1 个百分点。其中，住宅投资 89232 亿元，增长 14.4%，增速回落0.2 个百分点；  1-11 月份，商品房销售面积 148905 万平方米，同比增长 0.2%，增速比 1-10 月份加快 0.1 个百分点。其中，住宅销售面积增长 1.6%；  1-11 月份，房地产开发企业到位资金 160531 亿元，同比增长 7.0%，增速与 1-10 月份持平。 12 月 16 日 国家统计局公布 2019年 11 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况  一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌，二三线城市涨幅与上月相同或回落；  一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续 7 个月和 8 个月相同或回落。 金融财税 12 月 1 日 央行行长易纲《求是》发表文章《坚守币值稳定目标 实施稳健货币政策》  总量适度，在经济由高速增长转向高质量发展过程中，把握好总量政策的取向和力度。要继续实施稳健的货币政策，保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配，实施好逆周期调节，保持流动性合理充裕，松紧适度，继续营造适宜的货币环境；  精准滴灌，引导优化流动性和信贷结构，支持经济重点领域和薄弱环节。要继续合理运用好结构性货币政策工具，并根据需要创设和完善政策工具，疏通货币政策传导，补短板、强弱项，支持经济结构调整优化；  健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，把保持币值稳定和维护金融稳定更好地结合起来。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，按照因城施策原则，加强对房地产金融市场的宏观审慎管理，强化对房地产整体融资状况的监测，综合运用多种工具对房地产融资进行逆周期调节；  不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。同时，继续坚持以供给侧结构性改革为主线，不断健全金融宏观调控机制，更加重视发挥积极财政政策在优化结构、减税降费方面的重要作用，形成供给体系、需求体系和 1 报告撰写人：王新华 wangxinhua@fang.com 2019 年 12 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 金融体系相互支撑的三角框架。 12 月 5 日 国家税务总局《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》  便利跨省房产土地税源管理业务办理。长三角区域纳税人在区域内发生跨省（市）房产税、城镇土地使用税纳税义务时，可登录房产、土地所在地电子税务局进行税源信息报告，办理房产税、城镇土地使用税申报和税款缴纳事宜。 12 月 6 日 习近平主持召开政治局会议  2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官；  要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。明年要坚决打好三大攻坚战，确保不发生系统性金融风险。加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。 12 月 6 日 央行开展中期借贷便利（MLF）操作  人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作 3000 亿元，比当日到期量多 1125 亿元。期限 1 年，中标利率3.25%。 12 月 12 日 李克强主持召开国务院常务会议  明年实现普惠小微贷款综合融资成本再降 0.5 个百分点，贷款增速继续高于各项贷款增速，其中 5 家国有大型银行普惠小微贷款增速不低于 20%；  疏通货币政策传导机制，清理减少融资各环节收费，支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款，将小微企业贷款享受风险资本优惠权重单户贷款额度上限由 500 万元提至 1000 万元，将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下，确保解决小微企业融资难融资贵有明显进展。 12 月 10 日-12 日 中央经济工作会议  2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间；  继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用；要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任； 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容  加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。提高中心城市和城市群综合承载能力；  强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。 12 月 13 日