房地产行业：中指·政策要闻丨李强总理再提稳楼市，释放积极信号

中指·政策要闻丨李强总理再提稳楼市，释放积极信号（12.1-12.7)中指研究院中国房地产指数系统本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。摘要：李强总理强调把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，国家发改委明确城市更新设施纳入基础设施 REITs 发行行业范围，央行行长发文，重申构建房地产审慎管理框架，继续丰富和完善房地产金融政策工具箱；重庆支持在城市更新项目中给予项目建筑面积“增容”奖励，浙江、湖北等多省发布“十五五”规划建议，南宁等多地发放购房补贴。1.中央：李强总理再提稳楼市，国家发改委将城市更新设施纳入基础设施 REITs 发行范围要闻一：李强总理强调把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来12 月 3 日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强在会上指出，“展望‘十五五’时期，新型城镇化发展空间仍然很大”，并强调“要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展”。今年以来，中央不断强化城市更新的重要性，本次李强总理再次强调把城市更新和稳楼市结合起来，进一步明确了城市更新在稳楼市、推动房地产高质量发展中的重要作用，城市更新与稳楼市的结合点涉及多个方面，如本次提到的扎实推进好房子建设，将老房子改造成“好房子”、改善老旧房屋的居住环境等均有利于提升居住品质和房屋价值，进而稳定市场预期；城市更新中的城中村和危旧房改造推进货币化或房票安置，也将直接释放住房需求，带动市场活跃度提升（中指解读）。要闻二：国家发改委明确城市更新设施等纳入基础设施 REITs 发行行业范围12 月 1 日，国家发改委印发《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025 年版）》，进一步拓展基础设施 REITs 发行范围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型，城市更新设施涵盖老旧街区、老旧厂区更新改造项目，以及相关城市更新综合设施项目。基础设施 REITs 扩容将为城市更新、商业办公设施等拓宽长期低成本融资渠道，有利于带动市场资金参与到相关领域中，有利于盘活存量资产。要闻三：央行行长发文，重申构建房地产审慎管理框架政策要闻丨李强总理再提稳楼市，释放积极信号（12.1-12.7）中指研究院中国房地产指数系统本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。12 月 4 日，人民日报在“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏，刊发了央行行长潘功胜题为“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系”的文章，在构建覆盖全面的宏观审慎管理体系部分多次提及房地产，文中指出“在房地产市场探索建立了宏观审慎管理框架”“聚焦系统重要性金融机构……房地产市场、互联网金融等重点领域，识别和评估代表性风险和薄弱环节”“对房地产市场，加强房地产金融宏观审慎管理，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式”，并强调要继续丰富和完善房地产金融政策工具箱。此前央行行长潘功胜在金融街论坛年会上曾强调“针对房地产金融领域，主要有首付比、利率、房地产贷款风险权重、居民债务收入比等工具”，这些管理工具的丰富完善，有利于进一步防控风险，也有助于符合条件的居民更好释放住房需求，更好地推动房地产高质量发展。2.地方：重庆印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》，对满足条件的城市更新项目给予“增容”奖励要闻四：重庆支持在城市更新项目中给予项目建筑面积“增容”奖励12 月 1 日，重庆召开《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》政策吹风会，相关领导在答记者问时指出“对城市更新项目中，包含增加公共服务功能的项目，实行土地政策‘新突破’。即在空间布局条件允许的前提下，按现状建筑面积或原批准计容建筑面积 15%左右比例给予建筑面积支持”，相关改革举措正在逐项制定细化操作细则。针对增加公共服务功能的项目，在空间布局条件允许的前提下，允许城市更新项目多建 15%左右面积，可为城市更新项目带来一定盈利空间，有助于激励更多市场主体参与到城市更新工作中，加速推进城市更新，也为其他城市提供了参考借鉴。要闻五：浙江、湖北等多省发布“十五五”规划建议12 月 3 日，浙江发布“十五五”规划建议，关于房地产指出，高质量推进城市更新，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。12 月 5 日，湖北发布“十五五”规划建议，关于房地产指出，优化住房供应体系，完善商品房开发、融资和销售等基础制度，健全“人、房、地、钱”要素联动机制。优化保中指研究院中国房地产指数系统本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，打造全生态“好服务”。因城施策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。12 月 5 日，山西发布“十五五”规划建议，关于房地产指出，加快构建房地产发展新模式，建立人房地钱要素联动机制，完善商品房开发项目公司制、主办银行制、现房销售、房屋全生命周期安全管理等基础性制度。健全“市场+保障”的住房供应体系。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。优化保障性住房供给，提升住房保障水平，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。对比来看，各地“十五五”规划建议对房地产的表述体现了当地特点和侧重点。如浙江更为详细的指出推进“好房子、好小区、好社区、好城区建设”，“四好”建设一体化推进；湖北分类提出激活需求的不同类型，如返乡置业、教育置业等，为后续各地激活需求政策明确落地方向；山西明确基础性制度建设的完善方向，如开发项目公司制、主办银行制、现房销售等基础性制度。3.政策汇总：本周多地加大购房补贴力度，“补人头”或是后续政策优化重要方向本周，多地发放购房补贴，南宁针对新婚家庭、多孩家庭、购买商办的给予 1-6 万元购房补贴；泉州洛江区对购买新房、多孩家庭购房给予补贴，补贴可叠加至 7 万元；常州延续 4 月补贴政策，满足条件的购房者购买新房最高资助 20 万元，购买二手房最高资助18 万元。预计后续更多城市将因城施策，加大购房补贴力度，促进需求释放。表：近 3 月主要政策类型出台频次月份合计优化限购优化限贷优化限售调整公积金优化限价购房补贴引才及落户好房子10 月4000019052711 月4310015032412 月（截至 7 日）1100020302注：合计列中一条政策可能覆盖多个维度。资料来源：中指研究院综合整理中指研究院长期跟踪中央及全国各地房地