“十五五”农业基础设施建设与投融资

“十五五”农业基础设施建设与投融资2025年6月• 一、“十四五”农业农村基础设施建设相关专项建设规划• 二、2024年农业农村基础设施建设投资政策• 三、“两重”建设和“两新”行动涉农工作 • 四、“十五五”农业农村基础设施建设重点方向• 五、地方政府专项债支持农业农村情况• 六、金融支持农业农村政策CONTENT目录一“十四五”农业农村基础设施建设相关专项建设规划一、近年来农业农村基础设施建设投资概况2004中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见............2025中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见（一）中央一号文件连续聚焦农业农村一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（二）习近平总书记高度重视农业农村农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，历史性的解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（二）习近平总书记高度重视农业农村2023年9月2023年9月2023年5月2023年4月2023年1月2023年9月春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时的讲话：新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好在河北省沧州市黄骅市旧城镇仙庄片区旱碱地麦田考察时指出：全国有15亿亩盐碱地，其中适宜种植粮食的5亿亩，如果能开发利用，对于扩大我国耕地面积、维护国家粮食安全具有重大意义。在浙江金华市义乌市后宅街道李祖村考察：鼓励乡亲们“努力奋斗，一起奔向共同富裕的美好明天”在黑龙江考察调研时强调：要以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。在广东考察时强调：要树立大食物观，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。种业是现代农业、渔业发展的基础，要把这项工作做精做好。在山东枣庄考察时的讲话：要做好品牌、提升品质，延长产业链，增强产业市场竞争力和综合效益一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（二）习近平总书记高度重视农业农村2023年12月2023年12月2023年11月2023年10月在江西省景德镇市、上饶市考察调研：了解陶瓷文化保护传承、企业技术创新及湿地公园生态保护、推进乡村振兴等情况。广西来宾考察调研：国家现代农业产业园黄安优质“双高”糖料蔗基地和东糖凤凰有限公司，了解甘蔗良种繁育、种植收成、糖产业发展等情况中央农村工作会议前：对“三农”工作作出重要指示。北京门头沟、河北保定：考察灾后恢复重建工作。一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（三）农业农村基础设施短板多、需求大根据第三次全国国土调查的数据，我国耕地面积为19.18亿亩 。自然村和行政村从从1985年的386万个和94万个，减少到2021年的236万个和49万个，收缩幅度分别为38.86%和47.90%。预测显示，到2035年，自然村和行政村将分别下降至98万个和20万个数据显示，1949年以来，人口在持续城镇化，即居住在乡村的人口比例越来越低。但到2023年末，全国仍有4.77亿人居住在乡村1.基数大一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（三）农业农村基础设施短板多、需求大2.领域广渔业畜牧业副业家畜和家禽的养殖和管理：鸡、鸭、鹅，猪、牛、羊等等包括捕捞和养殖水生生物乡村产业、乡村旅游、手工艺品制作等 种植业粮食作物、经济作物、饲料作物以及绿肥等各类农作物：水稻、小麦、玉米等等林业耕地品种、种子科技产业乡村一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（三）农业农村基础设施短板多、需求大截至2023年底，已累计建成高标准农田10.5亿亩，占国土三调耕地面积的54.7%。城乡基础设施和公共服务差距仍然较大，70%以上的农村生活污水未得到有效处理，约30% 的农户未用上卫生厕所。2023年我国农业科技进步贡献率达63.2%，但整体科技水平与国际先进水平比较，还存在一些差距。3.任务重一、近年来农业农村基础设施建设投资概况（四）“十四五”发布的农业农村建设规划1.全国高标准农田建设规划（2021-2030年）2.“十四五”现代种业提升工程建设规划3.动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025年）4.“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划5.“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划6.“十四五”全国农业科技创新能力条件建设规划7.“十四五”数字农业建设规划8.“十四五”天然橡胶生产能力建设规划9.“十四五”全国农产品仓储保鲜冷链物流建设规划10.全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）11.“十四五”农业农村部直属单位条件能力建设规划12.国家热带农业科学中心建设规划(2021-2035年)规划类方案类1. 长江生物多样性保护实施方案(2021-2025年)2.“十四五”奶业竞争力提升行动方案3.草原畜牧业转型升级试点工作方案4.农村人居环境整治提升五年行动方案5.农垦公用基础设施建设实施方案6.玉米单产提升工程实施方案7.大豆单产提升工程实施方案“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划二2024年农业农村基础设施建设投资政策二、2024年农业农村基础设施建设投资情况和投资政策（一）投资情况投资力度持续加大、工作任务进一步加重2024年中央一号文件：完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域。2024年政府工作报告：积极扩大有效投资。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。梳理中央经济工作会议、中央一号文件、政府工作报告、国务院2024年重点工作等重要会议文件部署，农业农村部牵头或参与的重点任务共100多项。韩俊书记8月中旬会议部署下半年抓好10项工作28项具体任务。既强调要加强高标准农田建设、稳定大豆生产、稳定畜牧业发展、建强农业国家战略科技力量、持续推进农业生态环境治理、切实抓好农村人居环境整治提升、强化设施农业支持保障等；也明确要完善项目资金管理制度、健全全链条监管机制，强化信息化监管手段应用。二、2024年农业农村基础设施建设投资情况和投资政策（一）投资情况二、2024年农业农村基础设施建设投资情况和投资政策（一）投资情况投资渠道拓宽、总量增加、要求提高投资渠道：中央预算内投资农业建设项目、超长期特别国债（2023年增发特别国债）投资总量：2024年农业农村部门利用中央预算内投资+超长期特别国债扩大投资，2023年底安排增发特别国债资金也主要在2024年使用。（二）投资政策二、2024年农业农村基础设施建设投资情况和投资政策（二）投资政策二、2024年农业农村基础设施建设投资情况和投资政策1.高标准农田建设项目01新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程项目发 改 委03农田整治项目国 土 资 源 部02农业综合开发项目财 政 部04农田水利建设项目水 利 部九龙治水五牛下田由于分属不同部门实施，标准不一，导致农田建设领域长期存在