数字经济中的金砖力量2025

2 前 言 近年来，金砖国家在应对数字化转型挑战与机遇中持续发力，数字基础设施建设显著提速，智能制造、平台经济、人工智能等领域技术突破频现，2024 年 10 月，金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言指出，认识到打造便利、包容、安全的数字经济的重要性，数字互联互通是数字化转型和社会经济增长的必要前提，强调需就此加强金砖合作。数字经济逐步成长为支撑其经济增长与产业升级的关键力量。 开展金砖国家数字经济发展与合作研究，既是对生动实践的总结与呈现，也是对共同理念的回应与拓展。2024 年 9 月，《数字经济中的金砖力量》联合研究报告首次发布，取得良好反响。随着成员数量的增加与伙伴关系的扩展，金砖国家数字合作的共识持续深化，机制愈发完善，范围逐步延伸，项目不断涌现，为此项研究提供了不竭的动力和源泉。 在 2024 年研究的基础上，本报告更加关注全球数字化转型和大金砖合作背景下的金砖国家数字经济发展与合作，希望更加系统、深入地评估扩容后金砖国家数字基础设施水平、技术与产业结构演化趋势及平台生态建设情况，切实反映近一年来的合作新进展，进而展望面向未来的大金砖数字合作路径。通过对数据、政策、案例与机制的交叉梳理与分析，报告旨在为金砖国家进一步推动数字化转型、深化南南合作、共建开放包容的数字生态体系提供研究支撑与政策启示。 《数字经济中的金砖力量》联合研究组 2025 年 5 月 3 目 录 版权声明........................................................................................................................ 1 前 言............................................................................................................................ 2 摘 要.............................................................................................................................. 5 一、 数字经济政策新态势................................................................................... 7 1. 顶层设计日臻完善，各国政策体系相继成型......................................... 7 2. 力争实现国际引领，AI 发展上升至战略高度 ....................................... 8 3. 强化研发创新激励，专利成果大幅增加................................................. 9 4. 数字治理稳步推进，数据和 AI 成为治理重点 .................................... 11 二、 数字经济发展新动向................................................................................. 12 1. 基础设施建设多点突破，内部结构持续优化....................................... 12 2. 数字产品赋能千行百业，推动全面数字转型....................................... 14 3. 出口贸易发展特征显著，与全球互动性增强....................................... 17 4. 平台企业和独角兽牵引，数字生态逐步形成....................................... 19 三、 数字经济合作新进展................................................................................. 21 1. 数字合作机制拓展完善........................................................................... 21 2. 重点领域合作持续深化........................................................................... 22 （1）数字基础设施............................................................................... 22 （2）人工智能....................................................................................... 22 （3）数字金融....................................................................................... 23 （4）电子商务....................................................................................... 23 四、 合作展望..................................................................................................... 25 1. 推进数字基础设施发展升级和互联互通............................................... 25 2. 构建联动密切的数字产业生态合作网络............................................... 25 3. 强化联合技术研发与数字能力建设合作............................................... 26 4. 探索深化人工智能等领域数字治理合作............................................... 27 附件一：金砖国家及金砖伙伴国列表...................................................................... 28 附件二 行业代码含义..................................................................................