国际海事组织净零框架概述

国际海事组织净零框架概述Overview of the IMO Net-Zero Framework⼤连海事⼤学航运发展研究院⼤连海事⼤学国家海洋治理与发展研究院⼤连海事⼤学深圳国际海事可持续发展中⼼2025年4⽉ 中国⼤连内容要点"国际海事组织净零框架"（IMO Net-Zero Framework）是国际海事组织（IMO）制定的⼀套综合性船舶温室⽓体减排中期措施。关于该框架的《国际防⽌船舶造成污染公约》（MARPOL）附则VI修正草案已经于2025年4⽉召开的环境保护委员会第83届会议（MEPC83）获得批准，计划在2025年10⽉召开的MEPC特别会议上进⾏最终审议。如能获得通过，这将成为全球⾸个整合强制性燃料温室⽓体强度标准和温室⽓体定价机制的⾏业减排国际规则，对航运业能源转型和可持续发展有深远影响。IMO净零框架的核⼼是⼀套强制性的⽬标型、双级制船⽤燃料⽣命周期（WtW）温室⽓体强度（GFI）标准。该框架为船舶提供灵活合规途径，允许⾃⾝⽆法达到合规要求的船舶借助盈余单位（Surplus Units, SUs）或获取补救单位（Remedial Units, RUs）实现合规，同时为零和/或近零温室⽓体排放技术、燃料与能源（ZNZs）提供激励。框架中，燃料标准和可持续性要求构成技术要素；SUs的转让或储存、缴纳IMO净零基⾦贡献获得RUs以及对ZNZs的资⾦奖励构成经济要素，共同形成完整的温室⽓体定价机制。IMO净零框架为船舶设置了两级GFI⽬标：基础⽬标（Base Target）和直接合规⽬标（Direct Compliance Target）。通过⽐较船舶达到的年度GFI⽔平（Attained GFI）与这两级⽬标，可确定船舶的合规状态及相应的合规平衡（盈余或⾚字）。当船舶达到并优于直接合规⽬标时可获得SUs，这些SUs可转让给其他船舶或储存⾃⽤；使⽤ZNZs的船舶还有资格获得额外经济奖励。当船舶达到或优于基础⽬标但未达到直接合规要求时将产⽣⼀级合规⾚字，必须通过向IMO净零基⾦购买⼀级补救单位（Tier 1 RUs）来平衡，价格为100 USD/tCO eq。若船舶未能达到基础⽬标要求，将同时产⽣⼀级和⼆级合规⾚字：⼀级合规⾚字必须通过⼀级补救单位（Tier 1 RUs）平衡；⼆级合规⾚字既可通过获取其他船舶或本船历史账⼾中的SUs平衡，也可向IMO净零基⾦购买⼆级补救单位（Tier 2 RUs）平衡，价格为380 USD/tCO eq。 2 2IMO净零框架的技术与经济要素设计具有以下主要功能与特点：GFI⽬标针对船舶⽽⾮燃料：作为⽬标型标准，它不排除或限定任何燃料种类与路径，任何燃料都可以使⽤，但合规性能将取决于⽣命周期温室⽓体排放强度、可持续性表现及市场价格。1.框架设计避免过度刺激低碳燃料（⾮ZNZs）需求：将此类燃料需求控制在满⾜基础⽬标所需的适当⽐例范围内，同时通过⼆级补救单位价格为其市场价格上涨设置了参考上限。2.LNG燃料潜在优势：在不引⼊额外限制或歧视措施的前提下，如LNG价格与传统燃料油保持相当⽔平，但排放强度显著低于燃料油，则LNG在2035年前将持续具有经济性（仅考虑燃料⾃⾝成本）。3.ZNZs奖励机制：奖励范围原则上涵盖技术、燃料和能源，奖励资格主要基于燃料⽣命周期温室⽓体强度和其他可持续性指标。此外，MEPC可能视情制定"⽩名单"，为暂时⽆法满⾜阈值要求但具有发展潜⼒的未来零/近零解决⽅案提供获得奖励的机会。在成本显著降低前，ZNZs的市场竞争⼒⾼度依赖奖励⼒度及⽅式。奖励细则尚未最终确定，但预计能确保ZNZs与低碳燃料具有相当的市场竞争⼒。4.双路径合规策略：框架引导船舶在两种合规路径中做出选择——⼀种适⽤于近中期绝⼤部分现有船舶，选择刚好满⾜基础⽬标，并通过购买⼀级补救单位（Tier 1 RUs）来平衡与直接合规⽬标之间的差距；另⼀种适合转型先⾏者，选择使⽤⼤⽐例ZNZs达到远优于直接合规⽬标的GFI⽔平，通过SUs转让收益和ZNZs奖励实现更低的最终合规成本。5.DMU©20252⽬录1. IMO净零框架审议概况 04 2. IMO净零框架的总体架构 053. ⽬标型船⽤燃料温室⽓体强度标准 064. GFI计算⽅法与灵活合规⽅式 085. 温室⽓体定价机制与合规策略 116. 替代燃料需求分析 167. IMO净零基⾦ 178. 法规结构与配套导则/指南 199. 结束语 21附录1 MEPC83批准IMO净零框架的投票结果 22附录2 缩略语