产品数字护照（DPP）技术发展报告（2025年）

中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所 中国标准化研究院高新技术标准化研究所 2025年4月 产品数字护照（DPP） 技术发展报告 (2025 年) 版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院和中国标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和中国标准化研究院”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前 言 在全球经济一体化和数字化转型的浪潮中，产品数字护照（Digital Product Passport，DPP）作为一项新兴的技术手段和管理工具，正逐渐成为推动产业数字化转型和提升国际贸易效率的关键因素之一。国际上，多个国家和组织积极投身产品数字护照的探索与实践。欧盟率先布局，《可持续产品生态设计法规》已于 2024 年 7 月正式生效，为产品数字护照发展提供了政策基础，欧盟电池法等行业性政策法规陆续出台，进一步明确了各行业具体实施要求。同时，美国、日本、新加坡等国依托现有法规，面向美妆、汽车、食品等行业开展产品数字护照应用探索。 对于我国而言，DPP 是推动我国制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，但同时也将在国际贸易、数据跨境、合规成本等方面对我国产生影响。我国须紧密跟踪欧盟等主要经济体的相关动态，自主谋划产品数字护照体系顶层设计，加快有关数字基础设施建设与关键技术标准研发，推动以“互认”代替“接入”作为适应全球产品数字护照发展的总体策略，从而破除绿色贸易壁垒，保障数据跨境安全，提升数据主权的完整性、自主性和有效性。 本报告在 2023 年版的基础上，进一步明确了对于产品数字护照的认识，围绕政策、标准、产业等系统梳理国际国内最新进展、洞察全球发展趋势。本报告研究提出了我国 DPP 实施的整体框架和发展路线，旨在为加快构建产品数字护照体系、推动产业数字化绿色化转型提供可供参考的依据。 目 录 一、 对产品数字护照的认识 ........................................... 1 （一）产品数字护照的概念定义 .................................. 1 （二）产品数字护照的认识 ...................................... 3 二、 产品数字护照的发展情况 ......................................... 6 （一）产品数字护照最新进展 .................................... 6 （二）产品数字护照总体发展形势 ............................... 24 三、 产品数字护照的实施 ............................................ 25 （一）总体目标 ............................................... 25 （二）总体原则 ............................................... 27 （三）体系建设 ............................................... 28 （四）产品数字护照实施技术路线 ............................... 35 （五）产品数字护照实施路径 ................................... 41 四、 未来趋势发展及有关对策建议 .................................... 44 （一）政策引领·全球互认·产业融合:构建双循环格局下的 DPP 发展新架构 44 （二）技术突破·标准完善·数据驱动:构建安全可信的 DPP 全球发展新格局 45 （三）生态构建·认证升级·试点引领:构建全生命周期 DPP 产业赋能新体系 46 图 目 录 图 1 产品数字护照的发展过程 .................................................................................. 2 图 2 产品数字护照的总体实施路径 .......................................................................... 3 图 3 全球产品数字护照技术与发展路线呈差异化图谱 .......................................... 6 图 4 欧盟产品数字护照实施“1 总体+N 行业”政策体系 ......................................... 8 图 5 日本经济产业省的循环经济数字平台框架 .................................................... 11 图 6 欧盟产品数字护照实施时间线 ........................................................................ 17 图 7 Battery Pass 基于 DID 标识的产品数字护照标识原型 ................................... 18 图 8 德国电气电子工业协会基于资产管理壳的 DPP4.0 ...................................... 19 图 9 Catena-X 基于数据空间的产品数字护照存用方案 ........................................ 19 图 10 联合国透明度协议中基于 DID 的产品数字护照可验证凭证方案 ............ 20 图 11 产品数字护照实施的主要相关方示意图 ...................................................... 28 图 12 产品数字护照注册管理框架 .......................................................................... 30 图 13 以“互认”代替“接入”为总体路径的国际互认机制 ...................................... 34 图 14 DPP 实施技术全景图 ...................................................................................... 36 表 目 录 表 1 产品数字护照相关重点政策法规 ...................................................................... 9 表 2 产品数字护照的欧盟标准清单及其预计批准截止日期 ................................ 14 产品数字护照（DPP）技术发展报告（2025 年） 1