金融新规热读（12月刊）

1© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。金融新规热读（12月刊）2025年1月2© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。目录 12月金融新规概览1、金融机构国有资产评估监管将迎新规2、四部门部署中小企业数字化赋能行动3、险资运用再迎3项内控应用指引4、金融监管总局明确董事和高管的任职资格5、金融监管总局强化银保机构数据安全6、金融监管总局引导行业转向主动合规治理© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。3© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。12月金融新规概览12月，国务院、财政部、人民银行、金融监管总局、证监会等监管机构、行业自律组织等共发布重要新规43项，包含正式发文37项，征求意见稿6项，涉及债券业务、金融市场业务、国际业务、公司治理、合规管理、保险、非银机构管理、信息披露、“五篇大文章”等重要业务与管理领域。重点速读影响机构：010203强化公司治理与合规管理为落实新《公司法》在公司治理方面的更新规定，金融领域近期密集发布公司治理相关新规及征求意见稿，并酝酿修订现有管理办法中涉及监事会设置、关联交易管理等方面的要求。此外，颁布新规引导金融机构加强主动合规治理。保险业持续深化监管为充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，以及保险资金长周期稳定投资的价值，保险业监管持续深化，涉及保险资金运用、偿付能力监管、财险高质量发展、信用险促进贸易等方面。机构监管有序加码延续监管机构加强金融领域机构监管的整体思路，12月份机构监管新规陆续落地，包括金融机构国有资产监管、出口信用保险公司、消费金融公司、银行卡清算机构监管等。重要监管变化画像•金融监管总局发布《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》《国家金融监督管理总局关于修改部分规章的决定（征求意见稿）》《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法（征求意见稿）》等一、 公司治理•多部门联合发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025——2027年）》《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》《制造业企业数字化转型实施指南》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》等二、五篇大文章•金融监管总局发布《保险资金运用内部控制应用指引（第4号-第6号）》《关于延长保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）实施过渡期有关事项的通知》《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》等三、保险业务•财政部发布《金融机构国有资产评估监督管理办法（征求意见稿）》；金融监管总局发布《中国出口信用保险公司监督管理办法》 《消费金融公司监管评级办法》；人民银行、金融监管总局发布《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》等四、机构监管商业银行保险公司其他资产管理金融租赁金控集团信托理财证券基金4© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。一、评估事项《办法》明确了金融机构在特定情况下必须进行资产评估的情形，以及可以豁免评估的情形。1、金融机构国有资产评估监管将迎新规新规背景：为加强金融机构国有资产评估监管，维护国有金融资本权益，防止国有资产流失，财政部对2007年《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》进行了修订， 于2024年11月29日发布了《金融机构国有资产评估监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。主要内容二、资产评估机构选聘和委托《办法》规定了金融机构选聘资产评估机构的原则、资质要求、关联方回避等。三、 评估公示《办法》要求金融机构对国有资产评估项目履行公示程序，明确了公示的内容、时限和途径。四、核准和备案《办法》规定了资产评估项目的核准和备案流程，包括申请材料、审核、专家评审等。五、监督检查省级以上财政部门应定期对金融机构资产评估工作进行监督检查，并将问题通报相关部门。资料来源：根据财政部《金融机构国有资产评估监督管理办法（征求意见稿）》等整理而成。建议关注机构：所有类型金融机构5© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。趋势观察趋势一：防止国有资产流失《办法》明确了应对金融机构相关资产进行资产评估的情形，如非货币性资产投资、产权转让、债权转股权等，有助于避免国有资产流失。通过加强监管和规范评估行为，确保国有资产在转让、投资等环节中的合理定价和有效利用。业务影响一、关注资产评估机构的资质要求和发展《办法》明确了资产评估机构在金融机构国有资产评估中的选聘和委托原则，这意味着资产评估机构需要具备更高的资质要求。拟选聘的资产评估机构必须具有与金融机构评估业务需求相适应的执业能力和要求，并履行严格的选聘程序。建议行动业务/管理流程优化1、金融机构国有资产评估监管将迎新规（续）趋势二：强化监管力度《办法》强化了财政部门的监督管理职责，包括项目核准、监督检查、统计分析和向上级部门报告等，这表明政府对金融机构国有资产评估的监管力度将进一步加大，体现出新形势下我国进一步加强规范金融资产管理，提升管理的透明度和效率，以维护国有金融资本的安全和完整。二、强化管理职责《办法》要求金融机构制定内部资产评估管