特朗普的组阁人选与施政方向

研究报告·宏观策略研究 专题研究 特朗普的组阁人选与施政方向 【内容摘要】 特朗普已提名所有 15 个内阁部长人员，此外还提名了 20 多名关键人物。本次特朗普的内阁提名主要呈现以下几个特点：一是组阁更快速，用人更精准；二是强调忠诚与信任而非专业性；三是对内突出更加坚定的 MAGA 理念；四是对外突出“美国优先”和对华鹰派。 商务部与财政部：围绕税收与财政平衡为核心。提名卢特尼克为商务部部长，贝森特为财政部长一职。前者为核心幕僚，支持特朗普的减税与加征关税；后者为华尔街著名投资人，主张减税与平衡财政。经济政策方面，加征关税的优先度高，措施灵活，循序渐进；减税稍晚落地，财政整顿将与政府效率部协同；金融业将继续放松监管，“影子”美联储主席或浮出水面。 外交与国家安全：突出美国优先及对华鹰派。提名卢比奥为国务卿，是鹰派代表人物；海格塞斯为国防部长；沃尔茨为国家安全顾问，是国会中对华立场最强硬的议员之一。其他官员包括驻联合国、以色列、北约大使和中东特使均为保守派支持者和其亲密的朋友。 民与边境管理：收紧和驱逐移民将即刻推进。提名的“女牛仔”州长诺姆，和前警察出身的“边境沙皇”霍曼均属强硬派，还有白宫副幕僚长极右翼人事米勒出谋划策，在移民政策上将“大刀阔斧”式推进。 能源与环境：支持传统能源，质疑气候变化。提名伯古姆国家能源委员会主席，确保美国能源主导地位；石油大亨赖特为能源部长；气候变化质疑者泽尔丁为美国环境保护署署长。 其他内阁部长：包括一些保守派支持者、电视和体育明星。白宫幕僚团队则突出信任、纪律和专业。政府效率部提名马斯克与拉马斯瓦米担任领导职务，将成为提升政府效率，削减行政成本而被寄予厚望的新设咨询机构。 民银证券研究团队 应习文 电 话：+852 3728 8180 Email：xiwenying@cmbcint.com 相关研究：  美国国会如何看待中国竞争——联合解读 2024 年 USCC 年度报告（2024 年 11 月22 日）  行业研究报告：特朗普胜选影响——科技、消费、医药、地产行业联合解读（2024年 11 月 6 日）  评特朗普胜选：全球交易模式视角（2024年 11 月 6 日）  联合解读：特朗普交易与大类资产走向（2024 年 10 月 29 日） 2024 年 11 月 26 日 宏观策略研究 请仔细阅读本报告最后部分的免责声明 专题报告 目 录 1. 特朗普的组阁进展与特点 ................................................................... 1 2. 商务部与财政部：围绕税收与财政平衡为核心 ............................... 2 2.1 商务部长：核心幕僚，减税与加征关税支持者.......................................... 2 2.2 财政部长：主张减税与平衡财政.................................................................. 3 2.3 财税金融政策展望：预计加征关税先于减税落地...................................... 4 3. 外交与国家安全：突出美国优先及对华鹰派 ................................... 6 3.1 国务卿：对华强硬的鹰派代表...................................................................... 6 3.2 国防部长：资历不足的保守派支持者.......................................................... 7 3.3 国家安全顾问：国会对华立场最强硬的议员之一...................................... 8 3.4 部分外交官员：保守派支持者与特朗普的亲密朋友.................................. 8 4. 移民与边境管理：收紧和驱逐移民将即刻推进 .............................10 4.1 国土安全部长：“女牛仔”州长.................................................................. 10 4.2 边境事务官：支持“骨肉分离”法的“边境沙皇”................................ 11 4.3 移民政策展望：实施优先度高，力度或超预期........................................ 11 5. 能源与环境：支持传统能源，质疑气候变化 ................................. 11 5.1 国家能源委员会主席：寻求美国能源主导................................................ 11 5.2 能源部长：美国石油大亨............................................................................ 13 5.3 环境保护署署长：质疑气候变化的律师.................................................... 13 6. 其他内阁部长：保守派、电视和体育明星 .....................................13 6.1 司法部长：保守派女检察长........................................................................ 13 6.2 卫生与公众服务部部长：肯尼迪家族的疫苗怀疑论者............................ 14 6.3 交通部长：前体育评论员............................................................................ 15 6.4 教育部长：特朗普核心幕僚，或主导裁撤本部门.................................... 15 6.5 农业部长：来自美国优先政策研究所........................................................ 16 宏观策略研究 请仔细阅读本报告最后部分的免责声明 专题报告 6.6 住房和城市发展部长：前橄榄球运动员.................................................... 16 6.7 劳工部长：西班牙裔共和党人.................................................................... 17 7. 白宫执行团队：突出信任、纪律和