赛迪译丛2024年第35期(总第661期):2024 数字十年状况报告-加水印
- 1 -2024 年 11 月 4 日第 35 期总第 661 期2024 数字十年状况报告【译者按】2024 年 7 月,欧盟委员会发布《2024 数字十年状况报告》。报告概述了欧盟成员国对集体实现数字十年目标和指标的个人贡献,全面审视了欧盟实现“数字十年政策计划”的进展情况,并首次对国家数字十年战略路线图进行评估。报告建议围绕动员投资、完善单一市场、传播技术以及促进成员国之间的合作等方向进行推动,并呼吁各成员国应采取行动,调整路线图,通过具体政策和措施,为实现数字十年的目标和指标做出贡献。赛迪智库信息化与软件产业研究所对该报告进行了编译,期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】数字十年数字治理数字化转型建议- 2 -一、进入数字十年本报告审查了欧盟自 2023 年以来的数字政策发展情况,并介绍了欧盟在实现 2030 年数字十年政策计划的决定中为人类、企业和环境成功实现数字转型而商定的目标和指标方面所取得的进展。图 1 针对数字十年各项目标进行了简要分析说明。2030 年目标进展盘点2024 年欧盟关键绩效指标(KPI)数字基础设施整体 5G 覆盖率3.4-3.8GHz*的 5G 覆盖率光纤到户固定式超大容量网络半导体边缘节点量子计算100%覆盖100%覆盖100%覆盖100%覆盖世界产值的 20%100003 台量子计算机目前已实现目标的%2030 年目标企业数字化转型中小企业的数字强度云计算使用率大数据使用率**人工智能普及率独角兽企业90%的中小企业75%的企业75%的企业75%的企业498(2x2022 基线)目前已实现目标的%2030 年目标数字技能基础数字技能信息通信技术专家80%的个人2 千万人就业目前已实现目标的%2030 年目标数字公共服务- 3 -公民数字公共服务企业数字公共服务电子健康记录访问权限电子身份证(eID)得分/100得分/100得分/10027 个有 eID 的成员国目前已实现目标的%2030 年目标*不是关键绩效指标,但提供了高质量 5G 覆盖的重要指标*前大数据指标现已被数据分析技术的采用率所取代。进展情况不完全可比。图 1:2030 年数字十年目标进展盘点本报告首次对国家数字十年战略路线图进行了评估。在此基础上,报告概述了成员国对共同实现数字十年目标和指标的各自贡献,并从总体上确认了《2023 数字十年状况报告》的结论:结论一:在过去的几年里,欧盟通过监管和非监管措施大大提升了自己的行动,制定了治理框架和清晰的未来愿景,其基础是具体的目标和目的以及实现这些目标和目的的手段。数字十年政策计划是协调这一努力的主要工具:它依靠与成员国以及欧洲、国家、地区和地方各级利益攸关方的密切合作,确保取得集体进展。1结论二:得益于这一赋能框架和联合行动,已经取得了一些进展。特别是复苏和恢复基金(RRF)的实施为实现数字十年政策计划做出了重要贡献。这些工具和治理框架相互补充,并与欧洲经济和社会政策协调学期相辅相成。1本报告是在一系列研讨会和实况调查之后起草的,这些研讨会和调查在所有成员国举行了 100 多次会议。当局、监管机构和民间社会代表参加了这些会议。- 4 -结论三:如下图 2 所示2,按照成员国目前的干预速度,预计实现目标的剩余时间会远远超过商定的 2030 年时间框架。因此,成员国应采取相应行动,从调整路线图开始,通过具体措施和政策,为实现数字十年的目标和指标做出更大贡献。2030 年目标进展盘点2024 年欧盟关键绩效指标实现目标所需年限基础技能中小企业的数字强度信息通信技术专家独角兽企业企业数字公共服务云实现 2030 年目标所需年限公民数字公共服务光纤到户超大容量网络边缘节点电子健康已实现目标的%图 2:根据每项关键绩效指标的上一年度平均进展预测的实现目标的时间本报告概述了分析的主要结果,并附有三个附件:附件 1 分2在图 2 中,“实现目标的时间”是通过预测最近观察到的年均增长(截至 2023 年)计算得出的。它既未预见任何加速,也未考虑可能产生积极影响的最新行动。目前 5G 目标的关键绩效指标没有考虑服务质量,因此目前大多数 5G部署可归类为“基础 5G”。“独立”5G 可确保高可靠性、低延迟,对实现高级功能至关重要,但除了极少数专用网络外,仍未大规模部署。同时,3.4-3.8GHz 频段的 5G 覆盖率在 2023 年仅为 51%,该频段被认为是欧盟 5G 的主要先驱频段,也是唯一能在覆盖率和容量之间实现良好平衡的大规模可用中频段。自 2023 年起,欧盟委员会正与成员国一起更新 5G 指标,其中包括制定服务质量(QoS)地图方法。- 5 -析了在实现数字十年目标和指标方面所取得的进展,并载有向所有成员国提出的横向建议;附件 2 以最新数据为基础,更新了欧盟及时实现数字十年各项目标和关键绩效指标(KPI)的轨迹;附件 3 概述了对各成员国所作的分析,并载有针对具体国家的建议。横向建议和国别建议都旨在加快欧盟的集体进步,并对国家战略路线图提出调整建议。3二、欧盟成为全球政策创新者在过去 5 年中,欧盟在战略上转向数字政策框架。它认为通过有针对性的投资和强有力的监管机制来塑造数字空间十分迫切。这种做法标志着一次重大变革,将欧盟推向了全球数字治理和政策创新的前沿。凭借其最先进的数字规则手册,欧盟应通过为各成员国创造公平的竞争环境,为未来实现数字十年的目标和指标做出贡献。2023 年和 2024 年是欧盟在数字时代发挥领导作用的分水岭,也是欧盟作为全球级监管机构,更大胆地激励世界其他地区采取行动的分水岭。欧盟委员会在 2019-2024 年五年任期内,通过提出和谈判 23 项立法文件,彻底改变了数字政策的格局,为加强3本报告由参谋工作文件“2024 年数字十年:实施与展望”及附件(SWD(2024)260)作补充,其中包括对成员国提交的数字十年战略路线图的横向和单项详细分析,以及对《欧洲数字权利和原则宣言》(2023/C23/01,OJ C 23,2023 年 1 月 23 日,第 1-7 页)实施情况的报告。该宣言将欧盟的数字转型愿景转化为原则和承诺,并为人们、政策制定者和公司提供了有关欧盟数字转型理想类型的明确参考。- 6 -欧盟在数字十年中的地位做出了贡献。欧盟范围内的新规则有助于实现数字十年的目标,即提高竞争力和发展以人为本的数字空间,加强对人的保护,随着单一市场的深化促进企业的发展,并使数字经济的发展远远超出其边界。在该任期内订立的重要立法中,值得注意的是《人工智能法》,这是世界上第一部根据潜在风险程度对人工智能的具体用途进行监管的法案。该法案旨在解决社会挑战、权利和安全问题,包括伦理方面的考虑,同时为在欧盟范围内运行的人工智能系统制定有效而轻便的要求。《数据治理法》、《数据法案》或《欧洲健康数据空间条例》、《单一数字网关(SDG)条例》下的“一次性技术系统”(OOTS)以及《欧洲互操作法案》等其他举措为欧盟数据驱动型经济奠定了基础。欧盟正在加强对网络危害和虚假信息的保护,以建立一个更安全、更透明的数字空间,同时启动调查和信息请求,以执行《数字服务法》(DSA)。大型在线平台已经根据《数字市场法》(DMA)进行了修改,为欧盟用户提供了更多选择
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