【宏观快评】深化改革学习系列之四：十大部委机构如何谈改革？

证 券 研 究 报 告 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 宏观快评 2024 年 08 月 02 日 【宏观快评】 十大部委机构如何谈改革？ ——深化改革学习系列之四 前言 近期，二十届三中全会改革更多的细节，逐渐“浮出水面”。中财办、国家发改委、财政部等 10 余个部委、机构主要负责人召开学习会议或接受官媒采访；《决定》的辅导读本内容也陆续公开报道，从国务院副总理到相关部委主要负责人，其署名文章也为我们提供更多信息。 本文总结的均为“增量”信息，即《决定》中未提到的，或对《决定》内容做进一步阐述的。本文内容涉及《决定》的 6 大部分、对应的 12 项细分部署，涵盖经济体制、产业、科技、财税、金融、城镇化、对外开放等领域；我们在此基础上，进一步提炼出 28 条“增量”信息。 主要观点 ❖ 一、构建高水平社会主义市场经济体制 （一）完善国有企业分类考核评价体系。1、“设置更有针对性、个性化的考核指标”（国资委）。 （二）推进国有经济布局优化和结构调整。2、“统筹推进战略性重组和专业化整合”（国资委）。3、“完善投资负面清单”（国资委）。4、“出台国有经济布局优化和结构调整指引”（国家发改委）。 （三）构建全国统一大市场。5、“规范地方招商引资法规制度”，“防止内卷式恶性竞争”（国务院副总理）。6、“要加强公平竞争审查刚性约束”（国务院副总理）。7、“制定出台全国统一大市场建设指引”（国家发改委）。 （四）完善要素市场制度和规则。8、“增强价格弹性”（国务院副总理）。 （五）加快培育完整内需体系。9、“完善扩大消费长效机制”（国务院副总理）。 （六）完善市场经济基础制度。10、“完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等市场经济基础制度”（中财办）。11、“强化竞争政策的基础地位”（国务院副总理）。12、“出台完善市场准入制度的意见”（国家发改委）。13、“加快推进社会信用法立法进程”（国家发改委）。 ❖ 二、健全推动经济高质量发展体制机制 （七）发展新质生产力。14、工信部等部委：近期“新”提到数十个细分产业，如北斗、大模型、区块链、人形机器人、元宇宙等。 ❖ 三、构建支持全面创新体制机制 （八）强化企业科技创新主体地位。15、“从制度上落实企业科技创新主体地位”（科技部）。 ❖ 四、健全宏观经济治理体系 （九）深化财税体制改革。16、“既防止税负过重”，“又避免税负过低”（中财办）。17、“统筹兼顾中央的调控力和地方的发展活力”（中财办）。18、“抓紧研究深化财税体制改革的总体方案”（财政部）。19、“适当扩大地方税权”（财政部）。20、消费税改革，“分品目、分步骤稳妥实施”（财政部）。21、“完善绿色税制”，“改革环境保护税”（中财办、财政部）。 （十）深化金融体制改革。22、“制定金融法，作为金融领域的基本法”（中央金融办，中央金融工委）。23、“完善金融机构定位”（中央金融办，中央金融工委）。24、“维持合理的正的实际利率”（央行）。25、“适当关注资产价格变化”（央行）。 ❖ 五、完善城乡融合发展体制机制 （十一）健全推进新型城镇化体制机制。26、“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”（国务院副总理）。27、“率先在县域内破除城乡二元体制机制”（国务院副总理）。 ❖ 六、完善高水平对外开放体制机制 （十二）稳步扩大制度型开放。28、“以推动加入 CPTPP 和 DEPA 为契机”（商务部）。 ❖ 风险提示：政策更新不及时。 ❖ 证券分析师：张瑜 电话：010-66500887 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500831 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 证券分析师：袁玲玲 邮箱：yuanlingling@hcyjs.com 执业编号：S0360524070006 相关研究报告 《【华创宏观】暑期游带动消费有所回暖——7 月PMI 数据点评》 2024-08-01 《【华创宏观】下半年的十个看点——极简解读 7月政治局会议》 2024-07-30 《【华创宏观】谁在支撑利润率？——6 月工业企业利润点评》 2024-07-28 《【华创宏观】美国经济的四条线索——美国二季度 GDP 点评》 2024-07-26 《【华创宏观】土地影响地方信用的三条路径——6 月财政数据点评》 2024-07-24 华创证券研究所 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 2 目 录 一、构建高水平社会主义市场经济体制 ................................................................................. 5 （一）完善国有企业分类考核评价体系 ..................................................................... 5 1、国资委：“设置更有针对性、个性化的考核指标” ......................................... 5 （二）推进国有经济布局优化和结构调整 ................................................................. 6 2、国资委：“统筹推进战略性重组和专业化整合” ............................................. 6 3、国资委：“完善投资负面清单” ......................................................................... 6 4、国家发改委：“出台国有经济布局优化和结构调整指引” ............................. 6 （三）构建全国统一大市场 ......................................................................................... 6 5、国务院副总理：“规范地方招商引资法规制度”，“防止内卷式恶性竞争” .. 6 6、国务院副总理：“要加强公平竞争审查刚性约束” ......................................... 6 7、国家发改委：“制定出台全国统一大市场建设指引” ..................................... 6 （四）完善要素市场制度和规则 ................................................................................. 6 8、国务院副总理：“增强价格弹性” .............................................