7月30日中央政治局会议解读：持续用力，更加给力，加强逆周期调节

请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告 | 2024年07月30日17 月 30 日中央政治局会议解读持续用力，更加给力，加强逆周期调节 经济研究·会议解读证券分析师：董德志021-60933158dongdz@guosen.com.cn执证编码：S0980513100001证券分析师：薛冰0755-81982126xuebing1@guosen.com.cn执证编码：S0980524060002会议内容：中共中央政治局 7 月 30 日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。经济形势分析：会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。经济工作部署：会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。图1：近期中央政治局会议主题资料来源:共产党员网，国信证券经济研究所整理请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告2解读： 结论：7 月 30 日中央政治局会议分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。重要关注点为：一是宏观政策持续用力，更加给力，加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策；二是更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新；三是以提振消费为重点扩大国内需求，拓展中间品贸易、绿色贸易；四是培育壮大新兴产业和未来产业，支持发展瞪羚企业、独角兽企业；五是防范化解重点领域风险，加快构建房地产发展新模式。 本次中央政治局会议重点关注内容宏观政策持续用力，更加给力，加强逆周期调节。在财政政策方面，本次中央政治局会议指出，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新；要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。在货币政策方面，本次中央政治局会议指出，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降；要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在宏观政策一致性方面，本次中央政治局会议指出，要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。同时，本次中央政治局会议指出，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措；要继续发挥好经济大省挑大梁作用。更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。近期，中央及多部委加快推动设备更新和消费品以旧换新。2024 年 3 月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，指出要“有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造”。4 月 30 日中央政治局会议指出，要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。2024 年 7 月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，安排 3000 亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新：在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等 7 个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造；在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入支持范围。表1：近期设备更新和消费品以旧换新相关政策时间会议及文件名称相关内容2024 年 7 月国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》加大设备更新支持力度。优化设备更新项目支持方式；支持老旧营运船舶报废更新；支持老旧营运货车报废更新；提高农业机械报废更新补贴标准；提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准；提高设备更新贷款财政贴息比例。加力支持消费品以旧换新。支持地方提升消费品以旧换新能力；提高汽车报废更新补贴标准；支持家电产品以旧换新；落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024 年 5 月交通运输部等十三部门印发《交通运输大规模设备更新行动方案》目标到 2028 年，船舶运力结构得到有效改善；新能源公交车辆推广应用持续推进；重点区域老旧机车基本淘汰，实现新能源机车规模化替代应用；邮件快件智能安检设备广泛推广使用，寄递领域安检能力大幅提升；北斗终端应用进一步提升；交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。2024 年 5 月国家发展改革委等部门印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》坚持事业产业协调发力，对于产业领域，主要依靠市场提供多样化供给；对于公共服务领域，加大政策和资金支持力度。坚持设备水平与服务水平同步提升，统筹设备更新和体制机制完善、配套资源投入，切实让人民群众对设备更新成果可感可知。坚持尽力而为、量力而行，优先更换年久失修的设备，严防债务风险，并确保可持续应用。力争到 2027 年，引导推动全国文化和旅游领域更新一批设施设备，保持相关投资规模持续稳定增长，全面提升服务质量，推动文化和旅游高质量发展。2024 年 4 月商务部、财政部等 7 部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或 2018 年 4 月 30 日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1 万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车的，补贴 7000 元。请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告32024 年 4 月商务部办公厅、财政部办公厅印发《关于完善再生资源回收体系 支持家电等耐用消费品以旧换新的通知》因地制宜确定支持方向。结合实际，统筹用好县域商业建设行动相关资金，聚焦打通废旧家电家具回收堵点，支持以县城、乡镇为重点，改造提升家电家具回收等服务网点，畅通家电更新消费循环。认真抓好组织实施。确定将废旧家电家具等再生资源回收体系建设纳入县域商业建设行动的省份，省级商务主管部门商财政主管部门同意后，对县域商业建设行动相关项目资金管理办法或实施细则等进行修订补充。切实加强资金和项目管理。要严格落实主体责任