政策简评：省部级主要领导金融专题研讨班学习体会

证券研究报告• 政策简评 本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国（仅为本报告目的，不包括香港、澳门、台湾）提供。在遵守适用的法律法规情况下，本报告亦可能由中信建投（国际）证券有限公司在香港提供。同时请务必阅读正文之后的免责条款和声明。 1 省部级主要领导金融专题研讨班学习体会 发布日期：2024 年 01 月 24 日 分析师：胡玉玮 SAC 编号：S1440522090003 核心观点 省部级主要领导干部金融专题研讨班是党中央每年举行的例行会议。本次研讨班旨在统一思想，加快推进落实中央金融工作会议精神。会议释放出三大方面的积极信号。一是要走中国特色金融发展之路。展望未来，一方面未来金融行业的商业模式可能面临重大调整，另一方面金融行业并购重组步伐料将加快。二是将加强金融监管，有效防范化解金融风险。展望未来，一方面更多风险事件提前暴露风险值得重点关注；另一方面金融创新业务能够得到更加规范的引导。三是扩大对外开放、坚守金融安全底线。展望未来，一方面我国金融业将持续加强与海外的互联互通，并持续放宽限制性措施，另一方面我国将进一步加快关键金融基础设施建设。 信息或事件： 省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班 1 月 16 日至 19 日在中央党校（国家行政学院）举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。 习近平指出，党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。 研讨班 19 日下午在中央党校（国家行政学院）结业。研讨班期间，全体学员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记在开班式上的重要讲话和中央金融工作会议精神，结合实际深入研讨交流，进一步增强了坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业的责任感使命感。结业式上，研讨班 10 名代表发言，汇报交流了学习收获。 证券研究报告•政策简评 请务必阅读正文之后的免责条款和声明。 2 简评： 一、背景 （一）党中央每年例行会议 根据《干部教育培训工作条例》、《中国共产党党校工作条例》等文件的规定，中央党校（国家行政学院）主要设置了进修类班次、培训类班次、专题研讨班和师资培训班四类班次。其中，专题研讨班是围绕党和国家经济社会发展和党的建设中的重大战略部署，为解决中国特色社会主义建设实践中面临的重大问题和推进专项工作举办的研讨班，学员对象主要是省部级领导干部和厅局级领导干部。每一年，中央党校（国家行政学院）会同有关中央和国家机关举办系列专题研讨班，围绕党中央国务院的重大决策部署和专项工作开展研讨交流，达到统一思想、推动工作的目的。专题研讨班一般以学习贯彻上一年度的党代会或全会精神为主题。每当面临亟待解决的重大问题和需要推进的专项工作，研讨班会以此为主题组织集体学习，如本次以“金融高质量发展”为主题的研讨班。 表 1:历年省部级主要领导干部研讨班 年份 主题 1999 年 金融问题 2000 年 财税专题 2002 年 国际形势与世贸组织 2003 年 学习贯彻“三个代表”重要思想 2004 年 树立和落实科学发展观 2005 年 加强党的执政能力建设 2006 年 社会主义新农村建设 2007 年 学习《江泽民文选》 坚定不移走中国特色社会主义伟大道路 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗 2008 年 深入学习实践科学发展观 2010 年 深入贯彻科学发展观 加快经济发展方式转变 2011 年 社会管理及其创新 2012 年 沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进 2013 年 学习研讨习近平系列讲话精神 2014 年 学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革 2015 年 学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国 2016 年 学习贯彻十八届五中全会精神落实五大发展理念 2017 年 学习贯彻十八届六中全会精神全面从严治党 2018 年 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 2019 年 坚持底线思维着力防范化解重大风险 2021 年 学习贯彻党的十九届五中全会精神 2022 年 学习贯彻党的十九届六中全会精神 更好把握和运用党的百年奋斗历史经验 证券研究报告•政策简评 请务必阅读正文之后的免责条款和声明。 3 学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大 2023 年 学习贯彻党的二十大精神 2024 年 金融高质量发展 资料来源：中国政府网，中信建投证券 （二）落实中央金融工作会议精神 在完整的政策从决策到落地过程中，政策类别可大体分为决策类政策、部署类政策、落实类政策、落地类政策四类，对应主体从最高级别的党代会、全国人大会议等会议，逐层降至地方政府、行业协会、金融机构等制定的实施细则和操作流程。2023 年 10 月底，中央金融工作会议分析了金融高质量发展面临的形势，部署了当前和今后一个时期的金融工作，是最高级别的决策类重要会议。本次研讨会面对省部级主要领导人召开，为落实中央金融工作会议过程中的部署类重要会议，旨在增强各级领导干部的金融思维和金融工作能力，部署具体的工作方向和行动方案。 图 1:政策落地流程 数据来源：中信建投证券 （三）统一思想、加快推进 习近平总书记在开班式上强调，“各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。” 统一思想、凝聚共识，是党推进事业发展的重要经验和成功法宝。本次研讨班以促进金融高质量发展为核心主题，旨在让省部级领导干部带头认清我国金融高质量发展面临的形势，丰富领导干部的金融工作本领以及对金融规律的认知，进而做到统一思想、加快推进落实中央金融工作会议精神，集中力量把当下面临的重大金融问题分析好、解决好。 二、释放出的信号与影响 （一）中国特色金融发展之路 1、表述 证券研究报告•政策简评 请务必阅读正文之后的免责条款和声明。 4 总书记在开班式上强调，“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别”。中国特色金融发展之路的立场、观点和方法可由“八个坚持”得以体现，即“坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作