国企改革研究之数据篇(2023)：蹄疾步稳，东部国企上市提速，中西部效率改善显著

[Table_Yemei0]区域专题2023 年 6 月 25 日[Table_Title1]国企改革研究之数据篇（2023）——蹄疾步稳：东部国企上市提速，中西部效率改善显著[Table_summary1]2022 年，决战决胜国企改革三年行动实现高质量圆满收官。本报告在“国企改革研究数据篇”（《千帆竞发：从区域“全景图”看地方国企改革方向》）的基础上，进一步完善区域国有企业的分析框架，从数量与规模、经营情况、杠杆水平、资本运作和创新能力等五个维度，全面跟踪比较三年行动以来，全国 30 个省/直辖市国有企业发展的主要变化，并从“量”“效”“质”三方面，盘点三年行动期间区域国企呈现出哪些新气象。在“量”方面，东部保持总量优势地位，但中西部加速追赶的趋势十分明显。其中，中部地区规模增长尤为显著，绝大部分省份发展提速。尤其是安徽，国企数量和总资产增速均位居全国前列。西部地区四川、新疆增速较快，尤其是四川在国企数量多、资产大的基础上仍保持较高的发展速度，成为西部地区国有工业企业第一大省。而东部省份的增长主要体现为资本快速做大而企业数量稳步增长，例如江苏、广东、福建。在“效”方面，西部地区整体效率提升最明显。随着三年行动期间国企做强主业和瘦身健体，西部地区的盈利能力和人均效率均有所提升，尤其是受益于2021 年上游原材料价格上涨，多数西部资源型省份国有工业企业盈利显著改善。东部和中部地区经营效率相对平稳，个别省份由于疫情期间人员流动受限，总资产利润率下滑。东北地区在三年行动期间，大力推动瘦身健体和机制改革，辽宁、吉林两省人均效率增速高于全国平均水平。在“质”方面，全国有 17 个省资产负债率较 2019 年有所降低。其中，安徽、海南、新疆在规模快速增长的同时仍保持资产负债率下降，且总体杠杆水平低于 55%，表明三地国有工业企业发展质量较高，规模增长对负债的依赖相对较低。河北、河南、青海的资产负债率从高位有所回落，国企债务风险防范初见成效。从长期发展质量来看，东部地区仍旧领跑，在资本运作和创新投入方面大幅领先。一是在头部国企资本市场融资方面，超六成的新上市国企位于东部地区；二是创新引领方面，六成以上的创新型上市国企也聚集于东部；三是对创新型人才的激励方面，东部地区国企的员工持股和股权激励也最为活跃。展望未来，地方国企将进一步加强对“质、效”的考核。提升 ROE 和营业现金比率两项新增指标的相关工作（如资产盘活、资产并购/剥离、加快存货/应收账款周转等）有望提速。从具体举措看，一是地方国企围绕产业体系建设，仍将大力推动战略重组与专业化整合。二是在“中国特色的估值体系”和全面注册制的背景下，各地推动国企上市的诉求将更加迫切。三是创新将成为各地国企的重要命题，随着 “科改行动”扩围 ，企业使用股权激励工具将更加灵活便捷。四是在数字中国的浪潮下，各地国企布局数字产业有望加速，国资监管以及国企数字化改革的重要性也将进一步提升。五是各地国企在细化企业属性和定位的基础上，将进一步推动“对标世界一流企业价值创造行动”。同时，地方国企党建品牌建设的重要性也进一步增加。[Table_Author1] 招商银行企业调研联合课题组韩剑研究院区域研究员：hanjian_work@cmbchina.com实习生文长云对此亦有贡献相关研究报告《国企改革研究之数据篇——千帆竞发：从区域“全景图”看地方国企改革方向》《国企改革研究之政策篇——铿锵前行：地方国企改革的五大主线、区域差异及未来方向》 |研究院敬请参阅尾页之免责声明[Table_Yemei1]区域专题1/2目 录1 数量与规模：东部保持优势地位，中西部增长迅速 ......................................................11.1 国企数量：东部增长缓慢，中西部加速追赶........................................................11.2 资产规模：东部优势稳固，中部占比提升..........................................................22 经营效率：东部领先但增速放缓，中西部效率大幅改善 ..................................................52.1 创收能力：“东高西低”格局不变，中西部营收快速增长............................................52.2 盈利能力：东部排名下滑，西部盈利显著改善......................................................62.3 劳动效率：东部维持领先，中西部人均效率提升....................................................83 杠杆水平：西部省份普遍下降，东部地区半数提升 .....................................................104 资本运作：国企资本运作提速，东部活跃度领跑 .......................................................114.1 上市进程：国企上市提速，六成新增在东部 ......................................................114.2 激励和并购：国企加速资本运作，东部活跃度最高 ................................................125 创新投入：投入强度保持稳定，粤鲁两省位居一二 .....................................................146 区域国企画像：国企改革三年行动带来哪些新气象？ ...................................................156.1 谁的发展在提速？ ............................................................................156.2 谁的效率在提高？ ............................................................................166.3 谁的质量在转好？ ............................................................................177 前景展望：以增强核心竞争力为目标，进一步提升质效 .................................................17 |研究院敬请参阅尾页之免责声明[Table_Yemei1]区域专题2/2图目录图 1：区域国有企业分析框架.......................................................................