2017年12月中国房地产政策跟踪报告

报告要点1：  市场情况：地方调控持续深入，多数代表城市成交量同比下降  年末两大会议明确 2018 年中国楼市发展方向  部分城市持续出台房地产调控政策，加强房地产市场管理  展望：短期调控不放松稳预期，长效机制加快形成 本月重要事件： 表 1：2017 年 12 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融财税 12 月 7 日 证监会发行部发布十大举措 对 IPO 环节各个流程进行了进一步明确。证监会发行部两个监管问答不仅规定了预先披露的试点以及初审会后的流程，还规定了具体反馈回复时间，以及中止审查、恢复审查、终止审查等情形。这是发行部进一步公开新股发审的关键举措，对于发行人和中介机构、市场参与各方来讲，更加明晰了发审工作流程和时间把控。 宏观经济 12 月 14 日 国 家 统 计 局 发 布2017 年 1-11 月份全国房地产开发投资和销售情况 2017 年 1-11 月份，全国房地产开发投资 100387 亿元，同比名义增长 7.5%，增速比 1-10 月份回落 0.3 个百分点。商品房销售面积 146568 万平方米，同比增长 7.9%，增速比 1-10 月份回落 0.3 个百分点。房地产开发企业到位资金 139489 亿元，同比增长 7.7%，增速比 1-10 月份提高 0.3 个百分点。11 月份，房地产开发景气指数为 101.63，比 10 月份提高 0.14 点。 12 月 18 日 国 家 统 计 局 发 布2017 年 11 月份 70个大中城市住宅销售价格统计数据 11 月份，“分类调控、因城施策”房地产市场调控政策效果继续显现，70 个大中城市中 15 个热点城市房地产市场总体继续保持平稳，多数城市已低于去年同期价格水平。70 个大中城市中一线城市房价环比下降，二三线城市房价环比略有上涨；一线和三线城市房价同比涨幅继续回落。 制度建设 12 月 1 日 住房和城乡建设部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会  我国将在 15 个城市开展老旧小区改造试点，以探索城市老旧小区改造新模式。这 15 个试点城市为广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花和宁波。 12 月 4 日 国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》  坚持因地制宜，坚持产业建镇，严防政府债务风险，严控房地产化倾向。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。各地区应循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇。各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。各地区要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发。 12 月 8 日 中共中央政治局召开会议  2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 1报告撰写人：李沛平 lipeiping@fang.com 2017 年 12 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容  推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。  要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态产品。 12 月 20 日 中央经济工作会议召开 会议指出，要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。同时要提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。 12 月 20 日 财政部长撰文《加快建立现代财政制度》 财政部长在《人民日报》发表文章《加快建立现代财政制度》，提到，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。新开征税种力争在 2019 年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。 12 月 23 日 全国住房城乡建设工作会议在京召开 2018 年要深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场。扎实推进新一轮棚改工作。因地制宜发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。要抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。继续严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。加强区域协调和城乡统筹，促进大中小城市互联互通，引导人口和住房需求合理分布。加大房地产市场秩序规范整顿力度。 12 月 26 日 住房城乡建设部等四 部 门 联 合 发 文 维护住房公积金缴存职工购房贷款权益  住房公积金管理中心要规范贷款业务流程，压缩审批时限，自受理贷款申请之日起 10 个工作日内完成审批工作。  提高住房公积金贷款抵押登记效率。不动产登记机构应当严格按照有关规定，及时受理住房公积金贷款抵押登记申请，在 10 个工作日内完成抵押登记手续。  房地产开发企业在销售商品房时，要提供不拒绝购房人使用住房公积金贷款的书面承诺，并在楼盘销售现场予以公示。房地产开发企业要认真履行承诺，不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式，限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款，不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的书面文件。  各地住房城乡建设部门和住房公积金管理中心要及时查处损害职工住房公积金贷款权益的问题。对限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房地产开发企业和销售中介机构，要责令整改。对违规情节严重、拒不整改的，要公开曝光，同时纳入企业征信系统，依法严肃处理。  各地住房城乡建设部门和住房公积金管理中心，联合开展拒绝职工使用住房公积金贷款购房问题专项整治行动，严厉打击房地产开发企业和房屋销售中介机构违规行为。同时，要求各省、自治区住