宏观研究：大城市群与区域收入差距

1 特别提示：本报告内容仅对宏观经济进行分析，不包含对证券及证券相关产品的投资评级或估值分析，不属于证券报告，也不构成对投资人的建议。 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明2018 年 1 月 14 日 宏观研究 大城市群与区域收入差距 摘要： 各国经济发展呈现出以下规律：经济越发达，经济活动集聚在少数城市群的现象就越明显。这对于我国正在推进的区域协调发展战略有重要启示。在区域经济发展上要避免撒胡椒面式的绝对平均主义。中国最大的城市群也仍然还有发展空间。要改革户籍、社保等制度，降低人口迁徙成本，促进人口更多流向具有高经济密度的城市群区域。要大力加密城市群各核心城市间的基础设施联系网络，降低城市融合发展成本。 关键字：区域协调发展战略，城市群 李苗献 鲁政委 兴业研究 兴业银行 首席经济学家 分析师 华福证券 首席经济学家 宏观研究 2 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明 近期，东北某滑雪胜地一企业负责人在网上发布视频，痛陈在当地遭遇的不公待遇，一时成为舆论焦点。而在去年 8 月份，某著名经济学家领衔的课题组为吉林省经济转型开出药方，建议吉林补足轻工业短板，也引发学界热烈讨论。全社会对东北地区如此关注的背后，是举国上下对该地区近年来经济发展乏力的担忧。 十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”地区不平衡应是发展不平衡的表现之一。实际上除了在 2004 年提出“东北振兴”战略，我国还分别在 1999 年提出“西部大开发”战略，在 2004 年提出“中部崛起”战略。目前来看，与各大战略提出时相比，中部、西部和东北地区与上海的发展差距均在进一步拉大，其中中部地区与上海的发展差距相对而言较小。如何看待这一结果，三大战略是成功还是失败了，未来区域差距会进一步拉大还是缩小？他山之石，可以攻玉，下文将通过考察国际区域经济发展经验寻找答案。 宏观研究 3 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明 图表 1 中国各区域代表省份人均 GDP 0.020000.040000.060000.080000.0100000.0120000.0199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016元国内生产总值:人均:上海国内生产总值:人均:黑龙江国内生产总值:人均:湖北国内生产总值:人均:四川 资料来源：WIND，兴业研究。 一、区域经济发展的常态是走向平衡还是不平衡？ 传统的新古典经济学认为，区域经济不平衡是短期现象，长期来看终会走向平衡。在生产要素自由流动和经济开放的前提假设下，索洛等著名经济学家认为，随着区域经济的增长，各个国家间的差距或一国之内不同区域的差距都会缩小。这实际上是经济学的均衡思想在区域经济发展上的体现。 但经济发展的事实却并不支持上述论断。从世界范围看，自第二次世界大战以来，北美和欧洲发达经济体的经济持续增长，其与亚非拉大部分发展中经济体的差距越拉越大，并没有收敛的势头。 宏观研究 4 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明 图表 2 世界各区域人均 GDP 0.010000.020000.030000.040000.050000.060000.019601962196419661968197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016美元人均实际GDP:欧元区人均实际GDP:北美人均实际GDP:东亚和太平洋人均实际GDP:中东和北非人均实际GDP:拉丁美洲和加勒比海 资料来源：WIND，兴业研究。 从特定经济体内部看也是如此。若以经济密度即单位土地面积上的经济产出来衡量，美国的经济活动主要集中在波士顿-纽约-华盛顿沿线、以芝加哥为核心的五大湖区域、以洛杉矶-旧金山-波特兰-西雅图为代表的西海岸、休斯顿-达拉斯区域以及迈阿密等少数国土，其他广袤地区的经济密度则极低。日本也有类似现象，东京-名古屋-大阪一线的经济密度明显高于其他地区。 宏观研究 5 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明 图表 3 美国经济密度分布 资料来源：世界银行《2009 世界发展报告》。 图表 4 日本经济密度分布 资料来源：世界银行《2009 世界发展报告》。 宏观研究 6 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明 不过，地区间经济密度的巨大差异并不必然意味着地区间人均收入的差距也会如此悬殊，因为人口会向工作机会多、工作待遇好的高经济密度地区流动，经济密度低的地区往往人口密度也低。人口密度就是单位土地面积上的人口数。以经济密度排名美国倒数第二的西部山区州—蒙大拿州为例，2016年其人口密度为2.7人/平方公里，远低于纽约州的139.7人/平方公里。 图表 5 纽约州和蒙大拿州人口密度 0.020.040.060.080.0100.0120.0140.0160.019601962196419661968197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016人/平方公里蒙大拿州人口密度纽约州人口密度 资料来源：WIND，兴业研究。 确实，由于人口密度的差异部分抵消了经济密度上的差距，蒙大拿州和纽约州人均GDP的差距要小于二者经济密度的差距。值得注意的是，虽然美国人口可以自由迁徙，但这并没有完全抹平各地区间的发展差距。 宏观研究 7 ○C 兴业研究版权所有 “兴业研究”为兴业银行成员机构 使用前请参阅最后一页重要声明 图表 6 纽约州和蒙大拿州人均 GDP 0.010000.020000.030000.040000.050000.060000.070000.0蒙大拿州人均GDP，1997年美元不变价纽约州人均GDP，1997年美元不变价蒙大拿州人均GDP，2009年美元不变价纽约州人均GDP，2009年美元不变价 资料来源：CEIC，兴业研究。 综上可知，从国际经济发展的实践看，地区间发展的平衡是相对的，是人们的美好期望，不平衡却是绝对的。正如美国发展经济学家赫希曼在1958年发表的《经济发展战略》中所指出的，经济进步并不同时出现在每一处，增长极的出现必然意味着增长在区域间的不平等是经济增长不可避免的伴生物，是经济发展的前提条件。 二、对中国区域发展的启示 1、区域协调发展不等于平均发展