货运铁路-精确调度铁路的信息-59页.pdf

美国政府问责局 2022年12月 GAO-23-105420 货运铁路 精确调度铁路的信息 提交给国会请求者的报告 美国政府问责局 2022年12月 货运铁路 精确调度铁路的信息 GAO的发现 美国最大的七家货运铁路公司中，有六家已经报告实施了精确排班铁路运输（PSR），这是一项旨在提高效率和降低成本的战略。PSR不是由一套规定的操作变化来定义的。然而，美国政府问责局采访的利益相关者，包括铁路公司、雇员工会和托运人的代表，将以下业务变化与PSR联系起来：（1）减少工作人员，（2）延长列车，以及（3）减少资产，如机车。例如，从2011年到2021年，七个最大的货运铁路公司（称为一级）的员工总数减少了约28%。此外，所有七家铁路公司都说他们近年来增加了列车的长度。 货运铁路列车 联邦铁路管理局（FRA）官员表示，从2011年到2021年的数据还不能确定与PSR相关的运营变化对铁路安全的影响程度，但已采取措施解决潜在风险。一级铁路代表普遍表示，这些运营变化对铁路安全有改善或没有影响。相反，铁路安全检查员和雇员工会则指出了与人员减少和列车变长有关的安全问题。作为回应，FRA正在进行一些努力来监测这些变化的影响。这些努力包括分析安全数据，进行合规检查，以及审查现有法规。FRA还计划努力解决潜在的风险，如员工的疲劳和更长的列车的影响。FRA的努力可能为FRA和铁路公司可以采取的额外行动提供重要的见解，以解决利益相关者确定的潜在安全问题。 地面运输委员会（STB）的数据各不相同，有改善期，也有下降期。STB官员说，与PSR相关的变化对货运铁路服务的影响程度尚不清楚，但STB有努力解决服务问题。一级铁路代表表示，与PSR相关的服务变化是为了提高铁路的效率和可靠性。然而，GAO采访的货运铁路客户指出了一些担忧，如服务的频率和可靠性降低，以及费用增加。例如，铁路客户表示，不可靠的服务会产生重大影响，导致生产停顿和成本增加。STB正在考虑进一步收集数据，并就服务挑战举行了听证会。据STB官员说，这些努力可能导致STB决定为铁路公司制定新的要求，这可能有助于进一步解决服务问题。 GAO-23-105420的要点，一份给国会请求者的报告 为什么GAO要做这项研究 国家的货运铁路网络对经济的运作至关重要。几个最大的货运铁路公司已经报告实施了PSR。第一条货运铁路于1998年开始实施PSR，随后从2012年到2019年，其他铁路也开始实施。FRA负责监督铁路安全，STB主要负责货运铁路的经济监管，管辖范围包括铁路费率、惯例和服务等事项。 GAO被要求研究PSR对货运铁路安全和服务的影响。本报告描述了（1）利益相关者对与PSR相关的运营变化的看法，以及对这些变化程度的了解；（2）这些运营变化对货运铁路安全的影响，以及FRA为监测这些影响所做的工作；以及（3）这些运营变化对货运铁路服务的影响，以及STB为监测这些影响所做的工作。 GAO审查了美国铁路协会和STB提供的2011年到2021年的铁路运营数据。此外，GAO审查了FRA和STB关于2011年至2022年的货运铁路安全和服务的文件和数据。GAO认为这些数据对于提供有关货运铁路运营、安全和服务的背景信息是可靠的。GAO采访了28个货运铁路行业的利益相关者，包括铁路公司、雇员工会和托运人的代表，以获得一系列的观点，这是一个不可概括的样本。 查看GAO-23-105420。欲了解更多信息，请联系Elizabeth Repko，电话：(202) 512-2834或RepkoE@gao.gov。 页码 i GAO-23-105420 内容 函件 1 背景介绍 5 与PSR相关的具体操作变化的利益相关者 铁路公司已在不同程度上实施了这些措施 13 FRA对与PSR相关的运营变化的安全影响的数据是不确定的，但FRA正在监测潜在的影响。 利益相关者所确定的风险 20 与PSR相关的运营变化带来的服务影响 不清楚，STB有几项监测工作在进行中 29 机构评论 38 附录一:本审查过程中联系的利益相关者 39 附录二：一级货运铁路安全数据 42 附录三：一级货运铁路每周系统平均列车速度和停留时间 46 附录四：与精确调度铁路相关的I类运营变化的潜在影响 客运铁路服务中的货运铁路 48 附录五：美国政府问责局联系人和工作人员致谢 51 桌子 表1：2011年至2021年按分类划分的一级铁路雇员百分比变化 15 表2:截至2022年8月，FRA与安全问题有关的工作 与PSR有关的利益相关者 页码 ii GAO-23-105420 28 表3：地面运输委员会（STB）为解决以下问题所做的努力 对货运铁路服务的关注37 表4：面试小组的选择方法 40 页码 ii GAO-23-105420 数字 图1：I类的运营费用、收入和比率 货运铁路（以名义美元计算），2011-2021年 8 图2：1998-2021年精确调度铁路（PSR）的实施，以及近期影响货运铁路的事件 网络 9 图3：一级货运铁路的收入-吨公里数，2011年-。 2021 10 图4：2011-2021年按一级铁路划分的总就业人数 14 图5：铁路公司拥有和租赁的机车和货物 2011-2021年I类铁路中的轨道车情况 17 图6：2011-2021年一级货运铁路的货场运营支出（按名义美元计算） 18 图7：一级货运铁路公司的资本支出（单位：美元）。 名义美元），2011-2021年 19 图8：一级货运铁路系统速度，2011-2020年 30 图9：2017年3月地面运输委员会关于机车和乘务员造成的一级货运列车延误的数据 至2021年12月 31 图10：一级货运铁路的滞期费和附加费用 2018-2021年各季度收费情况（以2021年美元计算 34 图11：每百万列车里程中的铁路设备事故 一级货运铁路，2011-2021 43 图12：每百万火车英里的脱轨事故，按一级货运分类 铁路部门，2011-2021年 44 图13：每20万小时工作中的疾病和受伤情况，按性别分列。 一级货运铁路，2011-2021 45 图14：I类列车的每周系统平均速度 货运铁路，2017年3月至2022年8月 46 图15：每周系统平均终端停留时间，按 铁路，2017年3月至2022年8月 47 页码 iii GAO-23-105420 这是美国政府的作品，在美国不受版权保护。出版的产品可以在没有得到美国政府总署的进一步许可的情况下完整地进行复制和分发。然而，由于该作品可能包含有版权的图像或其他材料，如果你想单独复制这些材料，可能需要得到版权持有人的许可。 缩略语 AAR 美国铁路协会 DOT 美国运输部 FRA联邦 铁路管理局 PSR 精确调度的铁路运输 STB 地面运输委员会 USDU .S . 农业部 页码 1 GAO-23-105420 441 G St. N.W. 华盛顿特区