一周政策回顾与展望（财政）：当前经济与政策思考

请务必阅读正文之后的重要声明部分 [Table_Title] 分析师：杨畅 执业证书编号：S0740519090004 电话：021-20315708 Email：yangchang@r.qlzq.com.cn [Table_Report] 相关报告 投资要点  就业和民生是疫情之下的重中之重。在留抵退税实施一个多月之后，中央再次发文加快留抵退税进度，确保大规模留抵退税政策在上半年基本落地，达到为广大市场主体纾困解难的目的，进而实现保就业、保民生。  粮食安全是国之根本，在中央发文三个月来，不少省份相关政策陆续出台商品储备税收优惠相关政策。未来围绕保障基本粮食耕地、生产、储备等方面地方将会有更多的政策文件。  通过关键指标的一些数据，可以发现目前距离 2020 年的经济形势还有一些差距，或许暂时没有触及发行特别国债的条件。  若全球国际局势变化或者新冠疫情反复，导致对经济运行的影响进一步加大，类似特别国债等增量政策或值得期待。  风险提示事件：1、政策变动风险。2、疫情变化风险。 一周政策回顾与展望（财政） ——当前经济与政策思考 证券研究报告/宏观经济周刊 2022 年 05 月 22 日 [Table_Industry] 请务必阅读正文之后的重要声明部分 - 2 - 宏观经济周刊 内容目录 1. 本周出台财政政策 .......................................................................................... - 3 - 2. 政策聚焦 ......................................................................................................... - 3 - 2.1 中央部门 ............................................................................................... - 3 - 2.2 地方部门 ............................................................................................... - 4 - 3. 政策意图 ......................................................................................................... - 4 - 4. 我们对未来财政增量政策的判断 .................................................................... - 5 - 4.1 特别国债 ............................................................................................... - 5 - 4.2 加大力度确保粮食安全 ......................................................................... - 6 - 5. 风险提示 ......................................................................................................... - 6 - 图表目录 图表 1：2022/5/16-2022/5/22 出台财政政策 ...................................................... - 3 - 图表 2：当前与 2020 年关键指标对比 ................................................................ - 5 - 请务必阅读正文之后的重要声明部分 - 3 - 宏观经济周刊 1. 本周出台财政政策 本周（2022/5/16-2022/5/22）国家财政部和各省财政厅新出台 6 份政策文件，主要信息如下： 图表 1：2022/5/16-2022/5/22 出台财政政策 部门 文件名 主要内容 中央 关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告 提前退还大型企业存量留抵税额；积极落实存量留抵退税在 2022 年 6 月 30 日前集中退还的退税政策 关于修订基本公共卫生服务等 5 项补助资金管理办法的通知 修订了 2019 年《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局 国家中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等 5 项补助资金管理办法的通知》 省市 江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局 省粮食和物资储备局关于延续执行部分国家商品储备税收优惠政策的公告 承担县级以上人民政府有关部门粮、油、肉等商品储备任务的储备管理公司及其直属库，按规定免征印花税、房产税和城镇土地使用税。 四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省省级财政困难群众养老保险个人缴费代缴资金管理办法》的通知 居民养老代缴标准为每人每年 100 元。省级财政对国家和省乡村振兴帮扶重点县补助 100%，对原贫困县补助 70%，其他县补助 50%。 山西省城镇生活污水处理厂提质增效激励办法（试行） 对本省行政区域内连续稳定运行 1 年以上的城镇生活污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷 3 项污染物指标优于规定排放标准的予以激励，激励形式主要为省级财政按年度予以资金奖励。 河北省财政厅 河北省供销合作总社关于印发《河北省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》的通知 专项资金用于支持农村现代流通体系建设、新型农业社会化服务体系建设、数字供销及流通体系建设其他项目，结合项目特点，采取以奖代补、股权投资等支持方式。专项资金采取项目法分配。 来源：财政部及各财政厅官网、中泰证券研究所 2. 政策聚焦 政策主要聚焦点和内容如下： 2.1 中央部门 （1）留抵退税。财政部进一步加快留抵退税的进度，大型企业存量留抵退税退还时间由原定的 10 月份提前到 6 月份，确保大规模留抵退税政策在上半年基本落地。同时，严密防范退税风险，严厉打击骗税行为，确保留抵退税退得快、退得准、退得稳、退得好。4 月 1 日至 5 月 16日，共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业 2880 户，全国已公开曝光留抵骗税案件 118 起。 （2）公共卫生保障。财政部对公共卫生服务的补助资金管理办法进行了修订，主要包括基本公共卫生服务、医疗服务与保障能力提升、基本药 请务必阅读正文之后的重要声明部分 - 4 - 宏观经济周刊 物制度、计划生育转移支付、重大传染病防控五项，更好地实现资金的使用效率。 2.2 地方部门 （1）扶贫与乡村振兴。四川养老保险代缴