2018大数据白皮书

大 数 据 白 皮 书 （2018年） 中国信息通信研究院 2018年4月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 随着信息技术和人类生产生活交汇融合，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。近年来，我国的大数据在政策、技术、产业、应用等方面均获得了长足发展。 本白皮书是继《大数据白皮书（2014 年）》、《大数据白皮书（2016 年）》之后中国信息通信研究院第三次发布大数据白皮书。本白皮书在前两版的基础上，集中梳理介绍了我国大数据的最新发展态势和成果。本白皮书首先对我国大数据的发展进行了回顾与梳理，对大数据发展的总体情况进行了研判。白皮书还对大数据的技术发展、行业应用进行了梳理，探讨了利用大数据提升政府治理能力的关键问题，并对数据法律法规体系和地方大数据产业发展的新实践、新动向进行了追踪研究，力求重点介绍我国大数据发展的最新成果。随着近年来数据资产管理的概念逐渐深入人心，本白皮书专门用一章对这一问题进行了探讨。最后，结合我国大数据发展最新状况及问题，提出了进一步促进大数据发展的相关策略建议。 目 录 一、大数据发展概述.................................................. 1 二、大数据政策环境.................................................. 4 （一）我国大数据政策回顾与大数据战略的提出.......................... 4 （二）国家大数据战略的内涵.......................................... 5 三、大数据技术创新.................................................. 8 （一）数据分析技术.................................................. 8 （二）事务处理技术................................................. 11 （三）数据流通技术................................................. 13 四、大数据与实体经济融合应用....................................... 15 （一）行业应用大数据的特点......................................... 15 （二）行业应用大数据的深层分析..................................... 16 （三）行业应用大数据的关键因素..................................... 19 五、政务大数据发展................................................. 19 （一）政务大数据总体要求........................................... 20 （二）政务信息系统整合............................................. 22 （三）政务信息共享交换............................................. 24 （四）政务信息对外开放............................................. 26 六、地方大数据产业发展............................................. 29 （一）大数据产业发展主要模式....................................... 29 （二）地方大数据产业发展策略分析................................... 30 （三）地方大数据产业发展成效与问题................................. 32 七、数据资产管理体系............................................... 33 （一）数据资产管理的定位和范畴..................................... 33 （二）数据资产管理面临的挑战....................................... 35 （三）数据资产管理的发展趋势....................................... 37 八、数据立法重点................................................... 41 （一）政府数据开放................................................. 41 （二）个人信息保护................................................. 43 （三）数据流通规则................................................. 46 九、建议与展望..................................................... 48 （一）制度与技术双管齐下，打破数据孤岛............................. 48 （二）内部与外部多重并举，推动数据治理............................. 49 （三）业务与数据加速融合，深化数据应用............................. 49 （四）监管与自律同时推进，保障数据安全............................. 50 图表目录 表 1 数据流通技术工具对比 ............................ 14 表 2 部分行业代表性企业大数据应用情况 ................ 17 表 3 地方政府大数据产业发展定位 ..................... 31 图 1 我国大数据市场产值图 ............................. 2 图 2 事务型数据库架构演进图 .......................... 11 图 3 我国主要政府数据开放平台上线时间 ................ 28 图 4 数据资产管理在大数据体系中的定位 ................ 34 图 5 数据资产管理体系架构 ............................ 35 中国信息通信研究院