低空产业高质量发展路径与策略研究报告（2025年）

.No.202524中国信息通信研究院2026年3月低空产业高质量发展路径与策略研究报告(2025 年)版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，低空经济作为一种新兴经济形态，通过重大技术突破和创新应用开拓新产业、新模式、新业态，逐步成为加快建设现代化经济体系、增强我国国际竞争力的关键引擎，为全面建成社会主义现代化强国、实现中国式现代化提供重要力量。低空产业是低空经济重要物质载体，是推动低空经济高质量发展的关键，本报告将重点聚焦低空产业，提出低空产业的体系架构，探讨低空产业发展现状、路径及挑战，提出低空产业下一步发展思考和建议。低空经济以新型应用场景为牵引，以低空基础设施和低空装备等共性产业为支撑，协同保障新型经济形态的安全健康发展，带动产业深度融合与协同发展。低空产业“四域”是低空经济发展的物理载体，包括航空装备域、新型基础设施域、平台域和应用域。航空装备域涵盖以无人机、eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，电动垂直起降飞行器）为代表的新型低空装备和以直升机、固定翼飞机为代表的通用航空装备。新型基础设施域由低空智联网和低空物理起降场等构成。平台域以低空平台为核心架构，从功能来划分，包括共性能力、空域管理能力、低空安全能力和应用赋能能力。应用域聚焦于农林植保、物流运输、城市治理、空中交通等各类应用场景。低空产业发展趋势看，整体呈现“由单机视距到规模网联、由单一载物到载人载物混飞”的态势，将按照“局部试点-区域商用-规模发展”逐步递进。依据中国信息通信研究院预测，低空产业发展分为三大阶段，到 2027 年为局部试点阶段，预计市场规模达到 5000 亿元。到 2030 年是区域商用阶段，预计市场规模攀升至 1 万亿元。到 2035年为规模发展阶段，预计市场规模有望达到 5 万亿元。低空产业发展重点看，整体呈现低空装备新旧并蓄、低空智联网加速孕育、低空平台格局雏形初现、低空应用广泛探索的发展趋势。未来，低空航空器发展驶入快车道，eVTOL 和无人机等新式自主航空装备引领未来趋势；低空智联网技术路径逐步清晰，利用 5G/5G-A等信息通信优势产业有序规划部署低空智联网；低空平台各方按需独立部署，以系统协同和数据互通驱动构建低空平台体系；各类应用场景广泛探索，规模化、常态化高密度载人载物混合飞行催生新兴低空应用。当前，我国低空产业在顶层设计、管理模式、技术标准、产业生态等方面仍存在多重挑战。为此，本报告提出低空产业的发展应以支撑低空规模化应用为主线，以空域数字化管控和低空安全防护为前提，以低空装备制造及低空信息通信为主要抓手，以顶层规划、试点示范、管控建设、技术创新、生态构建为重点方向，实现我国低空产业的高质量创新发展。目录一、低空经济定义内涵及国内外发展情况................................................................1（一）低空经济已成为我国战略性新兴产业重点领域.....................................1（二）低空经济构建“四域”的产业体系.........................................................2（三）国内外低空产业发展各有侧重.................................................................3二、我国低空产业发展现状和路径............................................................................7（一）低空产业加速探索，发展路径逐步清晰.................................................7（二）低空产业遵循“局域-区域-规模”发展态势........................................ 33三、低空产业面临的挑战与下一步发展建议..........................................................36（一）低空产业仍面临多重挑战.......................................................................36（二）低空产业下一步发展思考与建议...........................................................38图 目 录图 1 低空经济“四域”产业体系架构.......................................................................3图 2 第八届“绽放杯”5G+低空经济专题赛行业分布统计....................................7图 3 低空装备产业视图...............................................................................................8图 4 低空智联网产业视图.........................................................................................12图 5 低空平台总体视图.............................................................................................21图 6 低空场景发展梯队图.........................................................................................30图 7 低空应用成熟度发展阶段图.............................................................................31图 8 低空产业发展整体视图.....................................................................................34低空产业高质量发展路径及其策略研究报告（2025 年）1一、低空产业体系及国内外发展情况（一）低空经济已成为我国战略性新兴产业领域党中央、国务院高度重视低空经济战略地位，将其纳入“十五五”战略性新兴产业发展重点。2025 年 3 月，《2025 年政府工作报告》提出“推动低空经济安全健康发展”。国家发展改革委提出按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序