算力互联网体系架构研究报告（2025年）

中国信息通信研究院2026年1月算力互联网体系架构研究报告(2025 年)No.202513版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言2025 年 8 月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出要“加强智能算力互联互通和供需匹配”。算力成为支撑数字经济发展的关键基础设施，是智能时代全球性的紧缺战略资源。算力资源分布不均、技术体系多元、调度能力薄弱等问题日益凸显，跨区域、跨主体、跨架构的算力协同仍面临“找不着、调不动、用不好”的现实挑战。当前，我国产业各方均在积极探索算力互联成网路径，如运营商算力并网、各地算力平台、中国算力网、超算互联网等，推动算力供需调配，形成行业“条状”、区域“块状”算力局域网。工业和信息化部印发《算力互联互通行动计划》，形成了“先互联、再成网、同步建市场”的总体思路。中国信通院牵头，联合基础电信运营商、云服务提供商、行业用户、高校等产学研单位，以及多地新型互联网交换中心和大数据集团，开展算力互联网体系架构的研究工作。通过广泛调研国内外算力互联的实践路径和架构，分析算力互联网的组网架构、业务生态、核心技术等关键环节，编制《算力互联网体系架构研究报告（2025 年）》。本报告阐述了算力互联网发展背景、概述、体系架构、组网模式、业务及生态、技术体系和发展建议，旨在提供一个全面、深入、前瞻性的参考框架，促进业界对算力互联网形成统一共识，赋能人工智能、科学计算、工业计算等业务发展。同时，本报告也将为后续的技术创新、标准制定、测试验证及推广应用等工作提供参考，推动算力互联网健康、快速、可持续发展。算力互联网的发展和演进是一个持续不断的过程，编制组将密切关注国内外算力互联网的发展动态，积极听取产业界的意见与建议，不断完善和优化算力互联网体系架构的研究内容，适时修订并发布报告的新版本，以更好地推动算力互联网发展。目录一、 算力互联网发展背景..........................................................................................1（一）人工智能产业快速发展，算力需求极大扩展........................................1（二）全球布局算力互联成网，多措并举抢占高地........................................2（三）我国探索算力互联路径，体系研究亟待完善........................................3二、 算力互联网概述..................................................................................................4（一）算力互联网概念定义................................................................................4（二）算力互联网流程机理................................................................................5（三）算力互联网场景需求................................................................................7三、算力互联网体系架构..........................................................................................10（一）体系架构简介..........................................................................................10（二）体系架构释义.......................................................................................... 11四、算力互联网组网模式..........................................................................................14（一）算网设施层组网......................................................................................14（二）互联资源层组网......................................................................................16（三）应用服务层组网......................................................................................18五、算力互联网业务及生态......................................................................................19（一）算力互联网业务概况..............................................................................19（二）算力互联网生态主体..............................................................................21六、算力互联网关键技术..........................................................................................24（一）算网设施层技术......................................................................................24（二）互联资源层技术......................................................................................27（三）应用服务层技术......................................................................................30七、 算力互联网建设进展....................................................................