建言“十四五”：中国既有公共建筑节能工作的困境与突围-NRDC

www.nrdc.cn08.2020建言“十四五”建言“十四五”— 中国既有公共建筑节能工作的困境与突围— 中国既有公共建筑节能工作的困境与突围报告二〇二〇年八月PROPOSAL FOR THE “14TH FIVE-YEAR PLAN”— Obstacles and Breakthroughs in Increasing Efficiency of China’s Existing, Large Public and Commercial Buildings© Natural Resources Defense Council 2020Cover image: © Photo by zhang kaiyv on Unsplash感谢Kathy Washienko女士对自然资源保护协会中国项目建筑节能工作持续的无私资助，使本报告及相关研究能够得以不断深入。 感谢以下专家审阅本报告并提出宝贵意见：• 中国建筑节能协会副总工、政策规划研究专业委员会主任 胥小龙• 上海市长宁区城市更新和低碳项目管理中心副主任 冒勤• 迈进工程设计咨询（北京）有限公司技术董事 白磊• 北京圣瑞物业服务有限公司总经理 刘文彬致谢自然资源保护协会（NRDC） 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有600多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员30多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。更多信息，请访问：www.nrdc.cn。中国建筑科学研究院有限公司（CABR） 中国建筑科学研究院有限公司成立于1953年是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构。公司以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题；负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范，开展行业所需的共性、基础性、公益性技术研究。研究撰写人员：魏 峥 中国建筑科学研究院有限公司建筑环境与能源研究院 副研究员、工程评估与调试中心技术总监潘支明 自然资源保护协会 可持续城市项目主任袁 野 河北工业大学 讲师、硕士生导师、建筑环境与能源应用工程系副主任陆 海 中节能建筑节能有限公司 战略投资部副主任执行摘要 .............................................................................................................................. 4第一章 引言 ....................................................................................................................... 8第二章 困境 ....................................................................................................................... 12 2.1 节能项目立项难 ................................................................................................. 15 2.1.1 节能工作并非建筑业主的核心业务 ......................................................... 15 2.1.2 节能并非业主的主要利益诉求 ............................................................... 15 2.1.3 来自于建筑运维方的抵触 ...................................................................... 16 2.2 节能项目的实际效果不尽如人意 ....................................................................... 17 2.2.1 复杂工作简单化：工作缺乏系统性 ........................................................ 17 2.2.2 简单工作短视化：工作缺乏可持续性 .................................................... 17 2.2.3 EMC项目缺乏细化的节能量测量验证规范 ............................................. 18第三章 机遇 ..................................................................................................................... 20 3.1 全社会节能意识提升让不节能建筑面临全方位压力 ............................................ 21 3.2 业态调整加剧和设备批量老化为公共建筑节能带来重要窗口期 ......................... 22目录 3.3 房地产行业转向存量更新的经营模式使既有建筑节能地位更加凸显 .................. 22 3.4 国内建筑节能技术发展迅速使分系统能效指标管理成为可能 ............................. 23 3.5 物联网+人工智能的趋势减少节能中间环节 ........................................................ 23第四章 突围的策略 .......................................................................................................... 24 4.1 建议一：通过激发业主社会责任感来调动业主节能积极性 ................................. 25 4.2 建议二：精细梳理各类最佳实践，为建筑提供“导诊”服务 ................................. 26 4.3 建议三：借力