稳企保岗的资金“直达”：国际经验

请务必参阅尾页免责声明 1稳企保岗的资金“直达”：国际经验摘要2020 年由于新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各国经济都受到了不同程度的影响，特别是对于中小微企业及其职员而言，面临着极为严峻的企业破产、员工失业的情况。为了达到减少企业负担、维持员工生计、降低失业规模的目标，使得资金“直达”实体经济和普通人民，多个国家和地区的政府采取了各种帮助企业给付员工工资的政策。美国根据《CARES 法案》，由中小企业管理局（SBA）等实施的薪酬保障计划（PPP 项目），从其实质来看是一类 SBA 管理的、由商业银行等金融机构向中小微企业发放的、主要用于员工工资给付的、并可获得一定额度豁免的贷款。PPP 贷款的最主要优势在于借款人若将大部分资金用于薪酬支付，则不需要向银行偿还这一贷款。而为了确保相关资金能准确用于受困的中小微企业及其雇员，只有符合人数标准等条件的中小微企业可以申请 PPP 项目的贷款。与此同时，由于 PPP 项目贷款主要由商业银行进行发放，为了激励商业银行参与相关贷款的发放，监管机构也给予了一系列激励措施。然而，由于 PPP 项目上马速度较快，出现了部分大公司通过豁免条款申请了救助资金、部分不处于被援助行业的企业或不急需资金的企业获得援助资金等一系列情况，美国财政部、SBA 等部门此后采取多种措施对 PPP 计划进行了修改，填补了此前的一部分漏洞。不同于美国通过商业银行向企业发放员工薪资补助的渠道，英国则通过税务及海关总署（HMRC），以个人所得税缴费记录为凭据向企业发放员工的薪资补助。相关补助也将根据复工复产的具体情况依次递减、逐步退出。除了美国和英国之外，其他许多国家和地区的政府也采取了多种形式的政策，对受疫情影响企业采取了补助员工工资形式的援助，即达到了纾困中小企业目的，也支持了员工日常生活的开支。关键词：中小微企业，工资补助宏观研究-金融监管研究陈昊兴业研究高级分析师电话：021-22852646邮箱：hao.chen@cib.com.cn鲁政委兴业银行首席经济学家华福证券首席经济学家扫描下载兴业研究 APP获取更多研究成果宏观研究金融监管研究2020年7月1日请务必参阅尾页免责声明 1稳企保岗的资金“直达”：国际经验摘要2020 年由于新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各国经济都受到了不同程度的影响，特别是对于中小微企业及其职员而言，面临着极为严峻的企业破产、员工失业的情况。为了达到减少企业负担、维持员工生计、降低失业规模的目标，使得资金“直达”实体经济和普通人民，多个国家和地区的政府采取了各种帮助企业给付员工工资的政策。美国根据《CARES 法案》，由中小企业管理局（SBA）等实施的薪酬保障计划（PPP 项目），从其实质来看是一类 SBA 管理的、由商业银行等金融机构向中小微企业发放的、主要用于员工工资给付的、并可获得一定额度豁免的贷款。PPP 贷款的最主要优势在于借款人若将大部分资金用于薪酬支付，则不需要向银行偿还这一贷款。而为了确保相关资金能准确用于受困的中小微企业及其雇员，只有符合人数标准等条件的中小微企业可以申请 PPP 项目的贷款。与此同时，由于 PPP 项目贷款主要由商业银行进行发放，为了激励商业银行参与相关贷款的发放，监管机构也给予了一系列激励措施。然而，由于 PPP 项目上马速度较快，出现了部分大公司通过豁免条款申请了救助资金、部分不处于被援助行业的企业或不急需资金的企业获得援助资金等一系列情况，美国财政部、SBA 等部门此后采取多种措施对 PPP 计划进行了修改，填补了此前的一部分漏洞。不同于美国通过商业银行向企业发放员工薪资补助的渠道，英国则通过税务及海关总署（HMRC），以个人所得税缴费记录为凭据向企业发放员工的薪资补助。相关补助也将根据复工复产的具体情况依次递减、逐步退出。除了美国和英国之外，其他许多国家和地区的政府也采取了多种形式的政策，对受疫情影响企业采取了补助员工工资形式的援助，即达到了纾困中小企业目的，也支持了员工日常生活的开支。关键词：中小微企业，工资补助宏观研究-金融监管研究陈昊兴业研究高级分析师电话：021-22852646邮箱：hao.chen@cib.com.cn鲁政委兴业银行首席经济学家华福证券首席经济学家扫描下载兴业研究 APP获取更多研究成果宏观研究金融监管研究2020年7月1日请务必参阅尾页免责声明 1稳企保岗的资金“直达”：国际经验摘要2020 年由于新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各国经济都受到了不同程度的影响，特别是对于中小微企业及其职员而言，面临着极为严峻的企业破产、员工失业的情况。为了达到减少企业负担、维持员工生计、降低失业规模的目标，使得资金“直达”实体经济和普通人民，多个国家和地区的政府采取了各种帮助企业给付员工工资的政策。美国根据《CARES 法案》，由中小企业管理局（SBA）等实施的薪酬保障计划（PPP 项目），从其实质来看是一类 SBA 管理的、由商业银行等金融机构向中小微企业发放的、主要用于员工工资给付的、并可获得一定额度豁免的贷款。PPP 贷款的最主要优势在于借款人若将大部分资金用于薪酬支付，则不需要向银行偿还这一贷款。而为了确保相关资金能准确用于受困的中小微企业及其雇员，只有符合人数标准等条件的中小微企业可以申请 PPP 项目的贷款。与此同时，由于 PPP 项目贷款主要由商业银行进行发放，为了激励商业银行参与相关贷款的发放，监管机构也给予了一系列激励措施。然而，由于 PPP 项目上马速度较快，出现了部分大公司通过豁免条款申请了救助资金、部分不处于被援助行业的企业或不急需资金的企业获得援助资金等一系列情况，美国财政部、SBA 等部门此后采取多种措施对 PPP 计划进行了修改，填补了此前的一部分漏洞。不同于美国通过商业银行向企业发放员工薪资补助的渠道，英国则通过税务及海关总署（HMRC），以个人所得税缴费记录为凭据向企业发放员工的薪资补助。相关补助也将根据复工复产的具体情况依次递减、逐步退出。除了美国和英国之外，其他许多国家和地区的政府也采取了多种形式的政策，对受疫情影响企业采取了补助员工工资形式的援助，即达到了纾困中小企业目的，也支持了员工日常生活的开支。关键词：中小微企业，工资补助宏观研究-金融监管研究陈昊兴业研究高级分析师电话：021-22852646邮箱：hao.chen@cib.com.cn鲁政委兴业银行首席经济学家华福证券首席经济学家扫描下载兴业研究 APP获取更多研究成果宏观研究金融监管研究2020年7月1日请务必参阅尾页免责声明 22020 年由于新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各国经济都受到了不同程度的影响，特别是对于中小微企业及其职员而言，面临着极为严峻的企业破产、员工失业的情况。各经济体为了避免企业破产、减少职员失业、维持员工基本生计，从财政、金融等多方面出台了相应的政策支持。其中，通过各种方式帮助企业给付员工工资的政策由于可以达到减少企业负担、维持员工生计、降低失业规模的目标，使得资金“直达”实体经济和普通人民，受到了多个国家或地区政府的选择。不过，相关政策在实践的过程中也出现了一些问题。为此，本文对境外部分经济体的相关政策进行了研究，以期为未来突发事件情况下如何施行相关政策，帮助资金“直达”中小微企业及