以新体制新机制发展新基建新产业——新基建市场空间、投融资分析及政策建议

1 民银智库研究 以新体制新机制发展新基建新产业 ——新基建市场空间、投融资分析及政策建议  新基建的“新”，主要体现在技术新、平台新和应用新。根据国家发改委的界定，新基建主要包括三大领域：一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以 5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施。比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。  新基建市场空间巨大，投资需求旺盛，截至 6 月初，已有 20 多个省份公布了规模达数万亿元的新基建建设计划，保守估计“十四五”期间新基建累计投资规模将超过 23 万亿元。当前，国内主要商业银行纷纷加大对新基建及相关科创行业的支持力度：如提供一站式专属服务；创新投贷联动机制，形成全景式、全要素、全生命周期的资金支持；设立科技支行或科技专营团队；打造“融资+融智+融技+投资”“贷、债、股、资”一体化综合金融服务体系等。  政策建议：一是以新体制新机制发展新基建新产业。加快以管理（企业家）要素为引领的要素市场化改革，促进各类要素在新基建新产业的高效配置；引入政府市场关系“四分法”，进一步发挥民营企业在新基建发展中的作用。二是适应第四次工业革命浪潮，做好新基建发展顶层设计，与“十四五”规划紧密衔接。制定新基建发展指导意见与“十四五”专项规划；坚持因地制宜、循序渐进发展；与新型城镇化、城市群都市圈建设协同推进。三是合理把握建设力度和节奏，促进供需匹配，避免过度、重复建设。四是在开放合作中加强自主创新，提升在全球产业链中的核心竞争力。五是创新投融资模式，引导社会资本广泛参与。继续发挥好专项债在基建领域中的稳投资作用；加快推进 PPP 模式在新基建领域的应用；鼓励金融机构创新金融服务模式，完善金融基础设施。 2020 年第 25 期 总第 144 期 中国民生银行研究院 2020 年 6 月 18 日 研究团队： 黄剑辉 huangjianhui@cmbc.com.cn 李岩玉 liyanyu@cmbc.com.cn 董运佳 dongyunjia@cmbc.com.cn 郭晓蓓 guoxiaobei@cmbc.com.cn 王 润 wangrun1@cmbc.com.cn 黄 赫 huanghe5@cmbc.com.cn 施元雪 shiyuanxue@cmbc.com.cn 刘 昊 liuhao22@cmbc.com.cn 2 目 录 一、新基建的内涵、特征与重要意义 .......................... 2 （一）新基建的内涵与特征 ................................................................. 2 1.内涵 ............................................................................................ 2 2.特征 ............................................................................................ 3 （二）新基建的重要意义 ..................................................................... 4 1.稳投资、扩内需，应对疫情冲击与经济下行压力 ................ 4 2.促进经济数字化、智能化转型升级，抢占第四次工业革命战略制高点 ........................................................................................................ 4 3.促进区域经济结构优化 ............................................................ 4 4.满足人民对美好生活的向往 .................................................... 5 二、新基建发展潜力与空间分析 .............................. 5 （一）信息基础设施：数字经济的核心引擎 ..................................... 5 1.5G：万物互联，赋能未来 ....................................................... 5 2.工业互联网：制造业转型升级的重要渠道 ............................ 6 3.物联网：5G 让万物互联成为现实 .......................................... 6 4.卫星互联网：有望进入加速落地期 ........................................ 6 5.人工智能：开启全面拓展新时代 ............................................ 7 6.云计算：数据爆发时代的基础设施 ........................................ 7 7.区块链：政策助推，行业应用加速落地 ................................ 7 8.数据中心与智能计算中心：信息时代的基石 ........................ 8 （二）融合基础设施：让“传统”走向“智慧” ............................. 8 1.智能交通基础设施：安全出行，效率提升 ............................ 8 2.智慧能源基础设施：助力能源行业转型升级 ........................ 9 （三）创新基础设施：引领科技创新 ................. 错误!未定义书签。 1.重大科技基础设施推动技术创新与产业升级 ........................ 9 2.科教基础设施提升国家创新体系支撑能力 ..........................10 3.产业技术创新基础设施带动区域经济和社会发展 ..............10 三、新基建投融资情况分析 .................................................................... 10 （一）新基建的投资情况及未