社会服务行业社服视角学习2026年《政府工作报告》心得体会：维稳增长，内需主导，促进消费持续提升

社会服务 | 证券研究报告 — 行业点评 2026 年 3 月 6 日 强于大市 相关研究报告 《2026 年春节旅游数据点评》20260226 《社会服务行业双周报》20260209 《服务消费领域再迎政策利好》20260131 中银国际证券股份有限公司 具备证券投资咨询业务资格 社会服务 证券分析师：李小民 (8621)20328901 xiaomin.li@bocichina.com 证券投资咨询业务证书编号：S1300522090001 证券分析师：纠泰民 taimin.jiu@bocichina.com 证券投资咨询业务证书编号：S1300524040001 社服视角学习 2026 年《政府工作报告》心得体会 维稳增长，内需主导，促进消费持续提升 2026 年 3 月 5 日，国务院总理李强于第十四届全国人大四次会议作政府工作报告，提出 2026 年 GDP 增长目标 4.5%-5%，并对未来工作作出展望。结合报告来看，社服消费领域有望受益于多方面：1）消费提振专项行动加码，文旅、赛事、康养等服务消费或能进一步获政策倾斜；2）居民增收、就业优先导向有望提振居民消费信心和消费能力；3）要求文旅高质量发展，文旅体商等融合业态，入境消费环境持续优化，有望带动入境游消费持续增长。整体来看，在政策红利与结构性改革预期之下，社服消费板块景气度有望保持良好成长性。我们维持行业强于大市评级。 支撑评级的要点  服务消费重要性持续增长，消费提振政策有望加码。据国家统计局数据，2025 年全年最终消费支出对于经济增长的贡献率为 52.0%，其中服务消费重要性持续提升，全年服务零售额同比增长 5.5%，快于商品零售额1.7pct。政府工作报告里也多次提及扩大内需、运用财政工具支持提振消费、深入实施提振消费专项行动、以旧换新、个人消费贷款和经营主体贴息支持等内容，当下促消费战略高度逐渐提升。此外，报告也强调了商品消费扩容升级，并打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点，积极释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力，力求从供给端为消费增长提供新动能。相较 2024 年“着力扩大国内需求”和 2025 年“全方位扩大国内需求”的表述，2026 年政府工作报告将扩内需和促消费的重要性进一步提升。  理顺消费阻碍，助力消费信心成长。报告在民生领域展现出较为清晰的“保障+增收”思路，有助于为居民消费意愿的增长减少阻力。一方面，保障改善民生相关内容提及了教育公平和质量提升、推进教育资源布局结构调整、强化基本医疗卫生服务、加强社会保障和服务、扩大普惠养老供给等内容，也提及了落实职工带薪错峰休假制度，加强消费者权益保护等内容。该类内容侧重于强化公共服务供给，有助于减少居民在教育、养老、医疗等领域的支出和心理压力，从而助力居民消费意愿释放。另一方面，增收则强调高质量充分就业、稳岗扩容、城乡居民增收计划、增强服务业带动就业能力等内容。良好的收入和收入预期是消费的基础前提，政府工作报告提及的“高质量充分就业”相较 2024 年的“稳就业促增收，就业优先”和 2025 年的“更大力度稳定和扩大就业”是进一步的完善和补充，期待全年就业市场稳中有升。疫情后我国消费者信心水平整体处于低位，但缓慢修复，报告结合了“保障+增收”等内容，有望进一步助力居民消费者信心水平修复。  文旅消费领域再迎利好。文旅行业景气度维持高位，2025 年国内出游人次 yoy+16.2%，入境旅游人次 yoy+17.1%。报告提及更好满足人民群众精神文化需求，其中要求高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态、积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动。文旅相关业态重要性持续凸显。入境游方面，报告也提及进一步扩大高水平对外开放、优化入境消费环境、打造“购在中国”品牌，入境游增长仍值得期待。 投资建议  本次政府工作报告强调稳增长、扩内需，有望从供给、需求、公共服务等多领域共促消费增长和消费信心修复，服务消费行业成长空间值得期待。1）文旅消费和服务消费领域，建议关注出行链相关企业：同程旅行、中国中免、黄山旅游、丽江股份、岭南控股、众信旅游、中青旅、天目湖、长白山、锋尚文化、大丰实业等；受益于商旅客流复苏以及市占率有望提高的连锁酒店品牌锦江酒店、首旅酒店、君亭酒店等；承接餐饮宴会需求的同庆楼；2）保障和增收方面，在促就业政策推动下，推荐人服行业龙头北京人力、外服控股、科锐国际。3）在深化对外开放政策的支持下，建议关注跨境电商行业相关标的，同时推荐受益于展会经济复苏的米奥会展。 评级面临的主要风险  行业复苏不及预期，政策落地及执行不及预期。 2026 年 3 月 6 日 社服视角学习 2026 年《政府工作报告》心得体会 2 图表 1.2026 年《政府工作报告》中与社服行业和消费领域相关内容 工作重点 具体对应内容 着力建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立 1000 亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。加强消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。 加紧培育壮大新动能 扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。 持续深化重点领域改革 充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善中国特色现代企业制度。大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。分型分类精准帮扶个体工商户发展。下更大力气解决拖欠企业账款问题。持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。 更大力度保障和改善 民生 促进高质量充分就业。加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型