人工智能在战略远见中的作用：重塑预见性治理

人工智能在战略远见中的作 用：重塑预见性治理2025年11月 白皮书 2Getty Images; Unsplash Images:3.1 报告的挑战 121 人工智能技能和能力 6贡献者 20脚注21引言 53 优点和挑战 10结论18重塑战略预见中的预期治理人工智能未来的四个视角 15前言32 人工智能融入战略预见 8免责声明执行摘要 4内容2025世界经济论坛。版权所有 ©版权所有。本出版物之任何部分均不得以任何形式或通过任何方式复制或传播，包括影印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。这项工作由经济合作与发展组织的总干事负责出版。文中表达的观点和使用的论点不一定反映经济合作与发展组织各成员国的官方观点。本文件以及其中包含的任何数据和地图，均不损害任何领土的地位或主权，也不影响国际边界和疆界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。本文件由世界经济论坛发布，作为对某个项目、洞察领域或互动的贡献。此处表达的研究成果、解释和结论是经世界经济论坛促进和认可的合作过程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛、其全部成员、合作伙伴或其他利益相关者的观点。 拉法尔·凯尔热恩科夫斯基重塑前瞻性治理AI在战略远见中的运用：32025年11月前言人工智能在战略远见中：重塑预期治理经济合作与发展组织战略远见高级顾问本出版物旨在告知和激励前瞻性实践者和政策制定者，引导他们在不断变化的领域中前行。通过投资前瞻性团队的人工智能素养，创造安全的实验空间，以及建立负责任使用的共同标准，我们可以确保人工智能有助于更具预见性、适应性和知情的政策制定。场景设计和系统映射中的创意或分析合作伙伴。在许多领域，人工智能（AI）正从实验阶段转向实际应用，重塑工作和企业协作的性质。战略远见也不例外。AI开始改变组织如何发现、解读和应对变化信号，为扫描、分析和情景开发提供新能力。该报告还重点指出了进步的关键障碍：技术能力差距、对可靠性和透明度的担忧，以及需要与公共价值和伦理原则相一致的治理框架。应对这些挑战将决定人工智能是会强化还是扭曲预见实践。这份白皮书由经济合作与发展组织（OECD）和世界经济论坛联合编制，呈现了一项关于政府、企业、学术界和民间社会中的前瞻实践者的全球调查新证据。调查结果显示该领域正在转型：大多数实践者正在使用人工智能来支持研究、自动化分析和扩大数据访问权限，而少数实践者正在尝试使用人工智能作为斯特凡·默根陶尔首席执行官；首席技术官，世界经济论坛执行摘要这份白皮书包含建议，以利用人工智能可以增强远见卓识的领域，并限制其潜在陷阱。这包括提高全球远见卓识界的人工智能素养，并鼓励实验以超越该技术的简单应用案例。人工智能工具可以帮助补充——但不能取代——战略远见领域的努力，人工智能处理数据处理和初稿等任务，从而为专家的高层次分析、解读和批判性思维节省时间。结果表明，目前大多数前瞻性实践者已在工作中使用人工智能。实践者报告说，该技术对于前瞻性分析的基本要素（如趋势分析、未来情景发展和新兴主题与问题的识别）非常有用。专家主要认为人工智能的价值在于节省时间，称其通过处理重复性、劳动密集型任务来简化他们的工作。受访者还赞赏人工智能处理和分析大型数据集的能力，从而揭示手动识别可能困难或耗时的趋势和见解。然而，调查揭示了该领域对这项技术的效用、可及性和可靠性的不同看法。许多受访者人工智能领域的创新打开了几年前看似不可能实现的未来情景的大门。这项技术影响着世界各地的决策者，而对于战略远见领域的从业者来说，或许影响更为深远——战略远见领域是专家探索多种可能的未来并制定策略，帮助组织、政府和其他机构为即将到来的事件做准备。为了评估人工智能对战略远见的影响，本白皮书呈现了对来自55个国家的167位远见专家的调查结果，这些专家来自世界经济论坛全球远见网络、经合组织政府远见共同体和迪拜未来基金会。人工智能与战略远见的交集既带来机遇也带来挑战。该调查还突显了公共和私营部门、学术界和民间社会从业者对人工智能技术的看法存在差距，其中私营部门从业者对其运用人工智能进行战略预测工作的能力最为自信。此外，受访者表示，在某些情况下——例如在数据安全和保密限制下工作的公共部门工作人员——缺乏既定的人工智能使用指南可能会阻碍预测从业者充分利用人工智能所能提供的机遇。对人工智能生成内容的质量和可信度表示担忧，指出其容易产生幻觉，运作缺乏透明度，并可能产生带有偏见的结果。据报道，人工智能在归纳推理方面也能力有限，因为该技术依赖于现有知识，并难以采纳进行战略预测所需的面向未来的视角。5目标引言人工智能正在重塑预期治理的世界。重塑战略预见中的预期治理人工智能在世界经济论坛上，战略远见团队召集全球远见网络，1一个跨越公共和私营部门的学习型社区，作为孵化器，旨在加速和推进远见和未来准备的实践。在经合组织，战略远见司倡导经合组织政府远见社区（GFC），2 它汇集了公共部门战略远见实践者，并就政府最新远见发展进行信息交流，以促进更好的政策制定。论坛与经合组织共同评估了人工智能对远见实践的影响，认识到，随着人工智能成为21世纪最具变革性的力量之一，它有可能从根本上重塑远见的应用和方法。驱动人工智能前景的同一股活力，使得对其治理的前瞻性变得不可或缺。经合组织和论坛都认识到，负责任的人工智能需要前瞻能力——战略远见有助于通过鼓励公共机构和企业 alike进行试验、原型设计和情境规划，应对科林格雷治困境。公共机构需要构建前瞻能力，以准备人工智能如何重塑其职能和政策本身的性质。5 同时，企业必须将其战略远见、责任感和透明度嵌入到其人工智能战略和运营的每一层。这意味着要使负责任的人工智能与核心业务目标相一致，建立赋权治理和风险框架，并确保可信数据、道德设计和员工素养。通过这样做，公司可以在保护信任、韧性和长期价值创造的同时，自信地进行创新。因此，本文旨在首次评估人工智能如何推动预测领域自身的变革。为理解这一演进，经合组织和世界经济论坛已探索人工智能如何融入公共、私营、学术和公民社会领域的预测实践中。2025年年中，一项针对55个国家167名预测专家的全球调查——这些专家来自经合组织政府预测社区、论坛全球预测网络和迪拜未来基金会网络——揭示三分之二的从业者已在其工作中使用人工智能。以下的研究结果为人工智能如何重塑预测方法论、可及性以及更广泛的预期治理生态系统提供了初步的经验性视角。从经济合作与发展组织的角度来看，公共部门有一个独特的机遇，在政策周期中将人工智能嵌入其中，利用实时数据和反馈来增强远见、问责制和基于证据的决策。经济合作与发展组织的2025年《利用人工智能治理》报告及其《政府可信人工智能框架》强调了，可信部署依赖于三个支柱——使能者、护栏和参与——这与经济合作与发展组织的人工智能原则相一致。4 以人为中心、包容性增长。人工智能与远见的交集既带来机遇也带来挑战——它有潜力使原本资源密集且机构限制的预测工具民主化，但同时也存在扭曲或过度自动化其增强过程的危险。人工智能可以通过增强分析能力、模式识别和情景生成来扩大参与范围，使更多行动者能够探索和准备不同的未来。然而，这些同样的工具也可能引入新的依赖性、放大偏见，并以牺牲深度反思为代价加速短期决策。