2025年美国国家人工智能研究院建设及对我国启示与借鉴报告

美国国家人工智能研究院建设及对我国启示与借鉴□本期主题第 4 期总第 71 期年 10 月 25 日2025科技与标准研究本期主题：美国国家人工智能研究院建设及对我国启示与借鉴一、美国国家人工智能研究院建设进展……………………………1（一）从地理分布看，以西部和东部为核心，逐步向全国范围扩展，形成广泛覆盖且沿海聚集的分布格局……………………………………………………………1（二）从研究领域看，全面覆盖基础理论研究、技术应用、伦理监管和人才培养等多个方面，推动人工智能技术与社会可持续发展融合…………………………2（三）从运营模式看，以长期大规模投资为基础，构建跨学科、多利益相关方的创新生态网络…………………………………………………………………………4二、美国国家人工智能研究院建设经验……………………………5（一）依托地域集群优势，形成广泛覆盖多点布局………………………………5（二）动态推动人工智能基础与应用研究，强化人工智能人才多层次培养……6（三）构建多元化投资机制，巧妙搭建“小核心大协作”模式架构……………7三、对我国启示借鉴…………………………………………………8（一）建设国家级人工智能研究院体系，夯实国家战略支撑能力………………9（二）依托区域优势资源，推动人工智能研究院广泛覆盖与集聚发展…………9（三）实现基础理论创新与技术应用拓展并重，构建可持续发展体系………10（四）构建长期稳定的投资体系，形成协同创新网络…………………………12目 录 目 录 CONTENTS本期主题：美国国家人工智能研究院建设及对我国启示与借鉴《科技与标准研究》2025 年第 4 期 1在全球科技竞争日益加剧的背景下，人工智能已经成为大国争夺未来竞争优势的重要领域。作为人工智能领域的技术领先者，美国面向长周期、学科交叉、多机构合作的人工智能领域细分赛道组建国家人工智能研究院，进一步激发了本国人工智能发展潜力。借鉴美国成功经验，建议我国依托区域优势资源分批成立国家级人工智能研究院，推动人工智能研究院的广泛覆盖与集聚发展。同时，人工智能研究院应涵盖基础理论创新与技术应用拓展，构建既有理论支撑又注重实践应用的可持续发展体系。为了保障人工智能研究院的稳健运行，我国需进一步吸引企业资金和金融资本注入，构建长期稳定的投资体系，形成多方参与的协同创新网络。一、美国国家人工智能研究院建设进展2019 年 10 月，美国国家科学基金会联合国土安全部、国防部和教育部等联邦机构共同启动了国家人工智能研究院计划。2020 年至2024 年，美国陆续成立了 27 家人工智能研究院，并于 2025 年 7 月29 日新成立人工智能－材料研究院（AI-MI）和人工智能助手交互研究院（ARIA）。29 家人工智能研究院致力于开展人工智能基础研究和应用研究，建设投资已超 5 亿美元，构建起全球规模最大的人工智能研究生态系统。（一）从地理分布看，以西部和东部为核心，逐步向全国范围扩展，形成广泛覆盖且沿海聚集的分布格局一是西部与东部为核心集聚区。人工智能研究院的牵头机构主本期主题：美国国家人工智能研究院建设及对我国启示与借鉴专业就是实力 精准就是品牌《科技与标准研究》2025 年第 4 期2要集中在美国西部和东部地区，覆盖俄亥俄州和得克萨斯州等十五个州。这些地区不仅拥有加州大学、麻省理工学院、哥伦比亚大学等世界顶尖的高等学府，还汇聚了大量的科研机构与高新科技企业。二是沿海地区成为重要分布区域。29 个人工智能研究院大多数位于美国沿海地区，在地域分布上呈现出明显的沿海聚集现象。例如，下一代食品系统人工智能研究院（AIFS）、大规模学习优化人工智能研究 院（TILOS） 和 基 于 代 理 的 网络威胁情报和运营人工智能研究院（ACTION） 的 核 心 机 构 均 位 于美国西海岸的加利福尼亚州。又如，人工智能和自然智能研究院（ARNI）、AI 卓 越 教 育 研 究 院（AI4ExceptionalEd）和 人 工 智 能 － 材 料 研 究 院（AI-MI）的核心机构均位于美国东海岸的纽约州。三是覆盖范围逐步扩展至全美。从 2020 年至 2025 年，美国分五批次设立国家人工智能研究院。2020 年成立的人工智能研究院分散于美国各地，覆盖范围有限。至2021 年，十多家人工智能研究院陆续成立，成功覆盖美国五分之四的州。时至今日，人工智能研究院的数量已增至 29 家，其核心机构和共建机构几乎遍及美国各个州。（二）从研究领域看，全面覆盖基础理论研究、技术应用、伦理监管和人才培养等多个方面，推动人工智能技术与社会可持续发展融合一是基础理论研究与技术应用并重。2020—2023 年，美国国家科学基金会陆续发布了 4 个版本的国家人工智能研究院申报指南，并进行了相应的更新。2023 年的最新版指南 NSF-23-610 还公布了 2024 和2025 财年拟资助的三类研究主题—“人工智能在天文学中的应用”、“人工智能在材料科学中的应用”和“增强式人工智能”。围绕科研、教育、产业、基础设施、气候农林等关键性、战略性问题，这些研究院聚焦领域可大致分为基础研究和面向特定场景的应用研究两大类。其中，基础研究涵盖“可信赖的人工智能”、“机器学习基础”和“人工智能的神经和认知基础”等主题；本期主题：美国国家人工智能研究院建设及对我国启示与借鉴《科技与标准研究》2025 年第 4 期 3面向特定场景的应用研究涵盖“气候智能型农林业的人工智能”、“人工智能和先进的网络基础设施”、“促进物理学发现的人工智能”和“促进分子合成与制造的人工智能”等主题。二是高度重视人工智能技术的伦理法律与社会影响。为应对技术快速发展带来的潜在社会问题，人工智能研究院积极开展相关伦理与法律研究。围绕人工智能技术的伦理风险、法律框架及社会影响等关键议题，多家人工智能研究院展开深入探索与交流。人工智能研究院积极为人工智能技术的健康发展提供伦理指导和法律保障，确保技术发展与社会价值、公众利益相协调，从而有效维护公众对人工智能技术的信任与支持，为技术的可持续发展奠定坚实的社会基础。以法律与社会可信赖人工智能研究院（TRAILS）为例，其愿景是把人工智能实践从“技术驱动”转向“以人为本”，强调伦理、人权与社会价值的统一。该研究院在设计、开发与应用过程中融入透明性、可解释性与问责机制，增强人工智能技术的可靠性与公众信任。同时，该研究院还关注人工智能的社会影响，强调公众与边缘群体在人工智能治理中的参与，力求实现技术与社会价值的协调。三是以人工智能技术赋能人才培养。人工智能研究院的研究主 题 涵 盖 K-12 基 础 教 育1、 高 等教育等多个阶段，还广泛涉足在线教育、特殊教育等关键领域。上述研究院包括但不限于 AI 包容性智能教育技术研究院（INVITE）、成人学习和在线教育人工智能研究院（AI-ALOE）和 AI 卓越教育研究院（AI4ExceptionalEd）。人工智能研究院还积极探索 AI 技术在教育中的创新应用，关注教育资源的均衡分配，致力于通过技术手段缩小教育差距。以 AI 包容性智能教育技术研究院（INVITE）为例，该研究院的目标与愿景是推动教育技术的创新和包容性发展，确保不同背景