代建季报2025年10月总第9期：三季度代建中标创新高，企业构建“生态化运营”

版权所有©克而瑞集团·研究中心 1/ 10 克而瑞研究中心 三季度代建中标创新高， 企业构建“生态化运营” 202 5 年 10 月 总第 9 期 代建 季报 版权所有©克而瑞集团·研究中心 2/ 10 克而瑞研究中心 目录 本期关注：....................................................................................................................................... 3 一、行业政策：体系持续改革，代建政策愈发明细化、精细化、市场化 ............................... 4 二、城投拿地：规模同比降 11%，占比较上半年增 4pcts 至 49% ............................................. 8 三、企业洞察：供应链招募精准匹配企业战略，行业标准化建设持续推进 ........................... 8 1、构建“生态化运营”战略，旭辉建管、新城建管发布供应链平台招募错误!未定义书签。 2、提升核心竞争力，金地管理、龙湖龙智造更新专项领域标准化建设错误!未定义书签。 四、重点项目：唐山珑湖丽宫纾困样本项目交付，旭辉建管南京保障性租赁社区落地 ....... 8 1、绿城管理交付唐山珑湖丽宫纾困样本项目 ..................................................................... 8 2、旭辉建管南京河西南 G116 保障性租赁社区交付 ........................................................... 9 五、招投标：前三季度中标项目数同比增 18%，第三季度创新高 ............................................ 9 1、第三季度中标项目 172 个创三年内新高，同比增加 37% .............................................. 9 2、国资仍是代建最主要委托方，绿城管理、龙湖龙智造等新拓已超千万方 ............... 10 3、三四线城市占比达 55%，长、珠三角占比有所回落 .................................................... 10 版权所有©克而瑞集团·研究中心 3/ 10 克而瑞研究中心 本期关注： ◼ 政府代建制政策愈发精细化、标准化 政府代建制政策持续跟进和落地，聚焦在六个方面。第一，继续强化制度建设；第二，提升专业能力；第三，丰富代建方式，稳妥推进代建项目扩范围，扩大代建单位委托权限；第四，推进精细化管理；第五，推动标准化。强调通过公开招标选择代建单位，要求具备总承包、设计等资质，推动行业准入标准化；第六，实行全周期监管。 ◼ 2025 年三季度城投拿地占比回升至 49% 三季度城投及平台公司拿地占比为 55%，较二季度上升 12.8 个百分点，较 2024 年三季度下降 14.2 个百分点。2025 年 1-9 月，城投及平台公司参与拿地的建筑面积超过 3700 万平方米，较去年同期下降 11%。城投拿地占比为 49%，较 2024 年三季度和 2024 年全年分别下降 9 个百分点和 15 个百分点，但较上半年 45%的占比略提高 4 个百分点 ◼ 代建企业向“平台化运营”转型 2025 年，随着代建领域步入平稳发展阶段，高质量发展成为共识，代建企业开始从“单一服务”向“平台化运营”转型，逐步实现从“项目供应商”到“长期供应链生态”的升级。8 月 29 日，旭辉建管上线招采平台并发布“同路人计划”，9 月 26 日，新城建管发布供应链平台全国招募。 ◼ 《代建企业综合能力评价标准》发布 9 月 13 日，行业首部系统性编制的《代建企业综合能力评价标准》发布，由绿城管理主编，中国建筑标准设计研究院、克而瑞集团、金地管理、蓝城集团、中国铁建、润地管理、中原建业、旭辉建管等 12 家企业参编。 ◼ 三季度中标代建项目同比增 17% 2025 年前三季度中标代建项目 432 个，同比增加 18%；前三季度中标项目个数已经达到2024 年全年的 85%，若第四季度保持相当的增速，则今年中标项目将远多于 2024 年。仅看第三季度数据，第三季度代建中标项目 172 个，创 2023 年以来新高，同、环比分别增长 37%和 17%。 版权所有©克而瑞集团·研究中心 4/ 10 克而瑞研究中心 一、行业政策：体系持续改革，代建政策愈发明细化、精细化、市场化 2025 年第三季度，各省市持续推进政府投资项目代建制政策的落地，出台了相应的管理办法和试行意见稿，持续深化投资体制改革。一方面，提升政府投资项目的管理水平和投资效益；另一方面，规范政府投资项目的建设程序。 根据 CRIC 不完全统计，第三季度共有 7 个省市政府围绕政府代建制度出台政策，数量高于第二季度，基本与第一季度持平。2025 年 1-9 月，出台代建制政策的城市已达 21 个，较去年同期减少 1 个城市，但从历史出台频次来看，仍维持在相对高位。 整体而言，2025 年第三季度政府代建制呈现以下特点和趋势： 首先，适用范围精准化与下沉。一方面，门槛明晰，各地普遍设置了明确的投资额门槛（如 100 万、1000 万、3000 万）和资金比例（如财政资金占比 50%以上），使代建制的适用标准更加清晰、可操作；另一方面，层级下沉，政策不仅出现在省市级，也深入到区、县甚至乡镇层面（如历城区、三乡镇），表明代建模式正成为基层政府规范投资项目管理的重要工具。 其次，管理要求趋向全过程精细化。在流程闭环上，出台的代建政策基本覆盖了从项目审批、设计施工、验收到资金支付的全过程，强调精细化管理。在权责明确界定上，多地政策详细规定了代建单位、使用单位、项目法人单位的权责界限，特别是在资金支付（如咸宁的“初审-复审”流程）和工程质量责任（如浙江）方面。 再次，激励与约束机制日益完善。从经济激励角度看，多地建立了“节余奖励”机制（如历城区），直接将代建单位的经济效益与项目投资控制效果挂钩，激发其降本增效的积极性。同时，在约束条款中，政策也明确了因代建方原因导致损失的责任追究条款，形成了有效的约束机制。 最后，费用计取标准化与市场化结合。各地努力使代建管理费的计取有章可循。如廊坊市要求参照国家规定的项目建设管理费标准，三乡镇则提供了极为详细的阶梯式计算公式，这有助于规范市场收费，防止恶性竞争。 未来，代建领域的政策将持续跟进和落地，且并不局限于地方政府代建制，在相关保障政策和制度保障上实行双管齐下，具体聚焦在以下多个方面： 第一，继续强化制度建设。紧跟政策形势，各地政府将继续修订和完善代建管理制度体系，转变管理职能，明晰参建各方职能定位，规范履职行为，压实管理职责，形成建设合力。 版权所有©克而瑞集团·研究中心 5/ 10 克而瑞研