全球能源电力清洁转型经验与转型—中国、德国实践（中文）

全球能源电力清洁转型经验与启示—中国、德国实践二〇二五年十月全球能源电力清洁转型经验与启示二〇二五年十月全球能源互联网发展合作组织德国能源署——中国、德国实践序言当前，全球能源电力行业正处于加速转型的关键阶段，转型的复杂性和不确定性日益凸显，亟需加强国际合作与互学互鉴，共同推动能源绿色可持续发展。作为全球能源转型的先行者和推动者，中国和德国在能源电力清洁转型进程中均展现出独特的优势和领先性，为其他国家提供了多样化借鉴意义。本报告深入挖掘中国和德国在推动能源电力清洁转型方面的核心经验，通过联合研究对比分析两国在电源、电网、负荷、市场等关键领域的差异化做法，系统提炼可复制、易推广、供借鉴的共性经验，旨在为全球能源电力转型提供有益的参考和建议。报告全文共分四章，由合作组织、德国能源署联合撰写。第一章概述全球能源转型的形势与面临挑战，由合作组织、德国能源署等编写。第二章分析德国促进能源清洁转型的主要实践，由德国能源署等编写。第三章剖析中国在促进能源清洁转型方面的核心举措，由合作组织牵头编写。第四章聚焦中德能源转型实践的共性内容，经中德专家沟通讨论，研究提出中德能源转型的经验共识，由合作组织、德国能源署共同合作编写。在报告撰写过程中，参考并吸收了包括 2024 年 11 月于柏林召开的中德研讨会在内的实地调研成果，广泛凝聚了中德专家团队的宝贵的意见和建议。报告成稿还得到了能源基金会的大力支持，在此一并致以诚挚感谢。在全球能源电力加速转型的浪潮中，机遇与挑战交织并存。跨国协作与经验互鉴的价值在于，这些跨越国界的智慧成果，能够成为更多国家破解转型难题的钥匙。面向未来，唯有以开放的胸怀共享经验，以创新的思维直面挑战，以合作的姿态携手前行，方能共同谱写全球能源更加清洁、高效与可持续的新篇章。 序言1 引言 ..............................................................11.1　全球能源转型新形势与面临挑战 ...............................21.2　加快能源转型的国际互鉴互学 ..................................31.3　本报告研究定位 .....................................................42 德国促进能源清洁转型主要实践 ........................... 52.1　德国能源转型目标 ..................................................62.2　当前进展 ..............................................................72.3　主要做法与发展重点 ..............................................72.3.1　市场设计 ........................................................ 72.3.2　电网发展 ......................................................152.3.3　系统运行 ..................................................... 202.3.4　灵活负荷 ..................................................... 263 中国促进能源清洁转型主要实践 ......................... 373.1　中国能源转型目标 ................................................383.2　发展进展 ............................................................ 413.2.1　发展现状 .......................................................413.2.2　面临挑战 ..................................................... 433.3　主要做法与发展重点 ............................................453.3.1　电源建设 ...................................................... 453.3.2　电网发展 ......................................................513.3.3　灵活负荷 ..................................................... 553.3.4　调度运行 ..................................................... 603.3.5　市场政策 ..................................................... 624 经验共识 ...................................................... 67目录引言1全球能源电力清洁转型经验与启示——中国、德国实践21.1 全球能源转型新形势与面临挑战推动能源转型应对气候变化，已成为全球共识。迄今，几乎所有国家都批准了《巴黎协定》并提交了国家自主贡献，且已有 108 个缔约方强化了其国家自主贡献目标，这些缔约方覆盖了全球 84% 的温室气体排放量。根据现有承诺，预计全球温升将被控制在 2.1-2.3 摄氏度之间，在已提交的 195 份国家自主贡献中，有 184 份提到了可再生能源，以推动可再生能源发展、早日实现能源转型来实现温控目标已经成为全球各国共识。低碳技术快速发展，新能源 A 相较于传统能源的优势愈发明显。根据国际可再生能源署研究显示，2023 年新增的可再生能源项目中，81% 的项目成本都低于其化石燃料，光伏发电下降至约每千瓦时 4 美分，比化石燃料发电低 56%。自 2000 年以来，在全球部署的可再生能源已为电力部门节省约 4090 亿美元的燃料成本。新能源技术不仅在成本上已具有显著优A 本文中的新能源主要指风能、太阳能；可再生能源包括风能、太阳能、水电、生物质能、地热能等；清洁能源指非化石能源，主要包括可再生能源和核能。B IRENA, Tripling Renewable Power by 2030, The Role of the G7 in Turning Targets into Action, 2024, pp: 18.C IRENA, Renewable energy statistics 2025, 2025.图 1.1  2010—2024 年全球每年新增可再生能源发电装机 BC౥☢आ⩪⊬≀㘲⒣ↅ㘲∗⊟㘲आ⩪پ☢आ⩪⩔➞㘲आ⩪⊬̿七⩪