IEA国际能源署：2025年中国的分布式能源融合发展：国际经验启示报告

中国的分布式能源融合发展国际经验启示The IEA examines the full spectrum of energy issues including oil, gas and coal supply and demand, renewable energy technologies, electricity markets, energy efficiency, access to energy, demand side management and much more. Through its work, the IEA advocates policies that will enhance the reliability, affordability and sustainability of energy in its 32 Member countries, 13 Association countries and beyond.This publication and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.Source: IEA. International Energy Agency Website: www.iea.orgIEA Member countries: AustraliaAustriaBelgiumCanadaCzech Republic DenmarkEstoniaFinlandFranceGermanyGreeceHungaryIrelandItalyJapanKoreaLatviaLithuania Luxembourg Mexico NetherlandsNew Zealand NorwayPolandPortugalSlovak Republic SpainSweden Switzerland Republic of Türkiye United Kingdom United StatesThe European Commission also participates in the work of the IEAIEA Association countries:Argentina BrazilChinaEgyptIndia Indonesia Kenya Morocco Senegal Singapore South Africa Thailand UkraineINTERNATIONAL ENERGYAGENCY中国的分布式能源融合发展 摘要 国际经验启示 3 IEA. CC BY 4.0. 摘要 中华人民共和国（以下简称“中国”）正在经历分布式能源（DER）的快速发展，包括屋顶太阳能光伏发电、电池储能和电动汽车（EV）充电桩。随着中国向碳达峰和碳中和目标迈进，这些资源如果能够得到妥善的整合管理，将为构建更灵活、更高效、更具韧性的电力系统提供独特的机遇。 本报告分析了中国各地分布式能源部署的最新趋势，并强调了其增长给电力系统规划和运行带来的新挑战，呼吁人们重新关注配电网。本报告借鉴了澳大利亚、欧洲、日本和美国等地在分布式能源融合方面的先进经验，以国际视角审视了中国的分布式能源发展。通过跨国比较，本报告提炼出了与中国不断演进的电力行业和监管环境相关的经验教训和最佳实践，并深入探讨了政策、监管、市场设计、数字基础设施和体制框架在充分释放分布式能源潜力方面发挥的作用。 本报告提供了针对性的政策指导，旨在支持中国的政策决策者为 2030 年及以后的分布式能源融合制定有效的战略。同时，本报告也为国内外专家提供了宝贵的参考资料，帮助他们制定协调一致、具有前瞻性的分布式能源融合方案。 中国的分布式能源融合发展致谢国际经验启示 4 IEA. CC BY 4.0. 致谢、贡献者及其贡献本研究报告由国际能源署（IEA）能源市场和安全司可再生融合与安全电力小组（RISE）编写。这项研究在 RISE 负责人 Pablo Hevia-Koch 的指导下，由 Camille Paillard 设计和指导。 本报告的主要作者为 Camille Paillard、Esra Broekman 和 Isa Lengkeek。其他提供宝贵意见和反馈的国际能源署同事包括（按字母顺序排列）：Heymi Bahar、Jérôme Bilodeau、Christine Brandstatt、Brendan Breidenbach、Michael Drtil、Javier Jorquera、Rena Kuwahata、Rebecca McKimm、Patrick McMaster、Keisuke Sadamori、Ivo Walinga、Qi Wang、Jacques Warichet 和 Jun Yang。Hyejeong Lee 提供了不可或缺的支持。 本报告的编写得到了能源基金会的资金支持，并在国际能源署清洁能源转型计划（CETP）下完成。 作者感谢以下专家对本报告提出的审阅意见与反馈：Max Dupuy（监管援助项目）、Shuo Gao（RMI）、Xue Han（国务院发展研究中心）、Jinxiu Hou（电力规划设计总院）、Yanda Huo（电力规划设计总院）、Gabrielle Kuiper（能源经济与金融分析研究所）、Aurore Lantrain（EPEX Spot）、Yang Lei（北京大学能源研究院）、Yonggang Li（国电南瑞）、Ma Li（国家电网有限公司）、Alvin Lin（美国自然资源保护委员会）、Mingming Liu（美国自然资源保护委员会）、Yao Meng（清华大学能源互联网创新研究院）、Anoop Nambiar（Ausnet）、Jan Osenberg（SolarPower Europe）、Yan Qin（Clear Blue）、Pei Shanpeng（国家电力投资集团）、Di Wu（北京大学能源研究所）、Qingyu Xu (怀柔实验室) 、Biqing Yang（Ember）、Zhenglin Yang（中国电力科学研究院）、Ming Yin（博众智合能源转型）、Jingjie Zhang（中国电力企业联合会）、Haiwang Zhong（清华大学能源互联网创新研究院）和 Yining Zou（博众智合能源转型）。作者还要感谢博众智合能源转型和能源基金会中国于 2025 年 3 月 26 日和 2025年 5 月 14 日共同主办了澳大利亚经验研讨会和欧洲经验研讨会，并感谢与会专家： Jonathon Dore（澳大利亚能源市场运营商）、Wei Feng（中国科学院深圳先进技术 研 究院 ）、Mathie