2025年老挝矿产勘查开发投资指南-河南“一带一路”矿业产业联盟

【东南亚】老挝矿产勘查开发投资指南11 国家概况1.1 自然环境1.1.1 地理位置老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东接越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。湄公河流经 1898 公里，国土面积 23.68 万平方公里。首都万象市属于东 7 时区，比北京时间晚 1 个小时，无夏令时。1.1.2 自然资源老挝主要矿产包括金、铜、银、锡、煤炭、铝土、石膏、石灰、铁、宝石、盐矿、钾盐、稀土、锌、铅、镍、锰等，迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等，水力资源丰富，自 2020 年开始重点推动本国稀土资源开发。中国、越南等周边国家是老挝重要的矿产资源投资来源国。老挝全国16.2 万平方公里（即 68.5%国土面积范围内）发现矿产约 600 处，包括上述矿种。截至目前，政府已批准近 1000 家公司在老投资矿产，其中 93 家公司处于开采和加工阶段，主要包括 37 家铁矿石企业、31 家金矿企业、13 家稀有矿产企业。此外，老挝森林面积约 1500 万公顷，全国森林覆盖率约 62%，产柚木、酸枝、花梨木等名贵木材。1.1.3 气候条件老挝属热带、亚热带季风气候。5 月至 10 月为雨季，11 月至次年 4 月为旱季。年平均气温约 26℃，老挝全境雨量充沛，一般年份降水量约为 2000毫米，年降水量最少的年份为 1250 毫米，年降水量最大的年份达 3750 毫米。1.2 人口和行政区划1.2.1 人口分布根据最新统计的人口普查结果，老挝人口总数 744.3 万。初步估算，华2侨华人逾 30 万人，主要分布在万象、琅勃拉邦等经济发达地区及中北部地区。1.2.2 行政区划老挝全国共有 17 个省、1 个直辖市。全国自北向南分为上寮、中寮和下寮三大区。首都万象是全国的政治、经济、文化和科研中心，其他主要经济中心城市包括位于老挝北部的古都琅勃拉邦省琅勃拉邦市、中部的沙湾拿吉凯山丰威汉市以及南部占巴色省的巴色市。1.3 政治环境1.3.1 政治制度【政党】老挝实行社会主义制度，人民革命党是老挝唯一政党。【宪法】1991 年 8 月，老挝最高人民议会第二届第六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法，后于 2003 年、2015 年进行了修订。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权利。【国会】国家最高权力机构和立法机构（原称最高人民议会，1992 年 8月改为现名），负责制定宪法和法律。国会每届任期 5 年，每年召开两次会3议，特别会议由国会常委会决定或由 2/3 以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第九届国会选举于 2021 年 2 月举行，老挝人民革命党中央政治局委员赛宋蓬·丰威汉当选老挝第九届国会主席，中央书记处书记顺通等 5 人当选国会副主席，本次共选出国会代表 164 名。1.3.2 主要党派【老挝人民革命党】老挝唯一政党和执政党。1955 年 3 月 22 日建立，原称老挝人民党，1972 年召开“二大”时改为现名。现有党员 34.8 万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。【老挝建国阵线】成立于 1956 年 1 月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织。1.4 社会文化1.4.1 民族老挝有 50 个民族，分属老-泰语族系、孟-高棉语族系、苗-瑶语族系、汉-藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。目前，老挝华侨、华人约 30 万人，主要集中在中、南部地区，很多聚居在首都万象和沙湾那吉、巴色、琅勃拉邦等省会城市。老挝华侨、华人主要迁徙于云南、广东、福建等地，多数从事于农业、餐饮、旅社、服装、食品加工、日用百货、土产、酿酒、碾米、锯木、机械维修等传统行业。近年老挝华侨华人经济也开始从传统行业转向银行、酒店、基础设施建设等行业。1.4.2 语言官方语言为老挝语，英语正逐步普及。资格较老的政府官员大多会说俄语、法语或越南语。近年来随着中老两国经贸合作不断加强，老挝国内出现了学习汉语的热潮。41.4.3 宗教和习俗【宗教】老挝国民大多信奉小乘佛教，1961 年老挝宪法规定佛教为国教，信仰佛教人口占 66.8%、基督教占 1.7%、其他占 31.5%，其主要的禁忌也与佛教有关。忌讳亵渎佛像，不能随意触摸佛像，更不能用身体的任何部分接触佛像，也不能对佛像随意评论。老挝的佛教徒也吃一些肉，僧侣每天只吃两餐，过午不食。【礼仪】人际交往中，老挝人大都态度诚恳，待人谦恭。在社交活动中与别人见面时，他们所行最多的见面礼节是合十礼。在对外交往中，或是年轻人居多的社交场合，老挝人有时也采用握手礼。【服装】老挝气候炎热湿润，人们的衣着打扮具有明显的热带风格，各民族的服饰各有特色，男人的服装比较简单，妇女则喜欢穿筒裙。【饮食】老挝人日常的饮食以糯米饭为主，菜品的特点主要是酸、辣、生。农村地区民众用餐时一般不使用刀叉和筷子，而是习惯用手抓饭。2 经济概况2.1 宏观经济2024 年是老挝实施经济发展九五计划的第 4 年。近年来，受国际油价和粮食价格大幅波动、中美贸易战、国内政府债务问题、自然灾害等一系列事件影响，老挝经济发展下行压力较大，政府继续减少非必要的政府投资项目，严格控制各类政府支出、开源节流，保持经济稳定增长。2.2 重点特色产业【农业】老挝农产品有甘薯、蔬菜、玉米、咖啡、甘蔗、烟草、棉花、茶叶、花生、大米、水牛、猪、牛和家禽。甘蒙、沙湾拿吉两省被列为粮食生产、加工及出口全产业链基地。中国是老挝最大的农产品出口目的地。5【采矿业】老挝主要矿产包括金、铜、银、锡、煤炭、铝土、石膏、石灰、铁、宝石、盐矿、钾盐、锌、铅、镍、锰等。矿产为老挝第一大出口创汇行业，矿产出口主要包括金、铜等。2024 年前 3 季度，矿产行业产值 16 亿美元，同比增长 29.8%，预计全年产值 42.5 亿美元，同比增长 24.5%。2.3 基础设施老挝是内陆国，基础设施比较落后，近年来政府加大对基础设施投入，着力推动中老铁路和中老高速项目建设，不断改造完善贯通南北的 13 号公路，中心城市基础设施有所改善。2.3.1 公路&桥梁老挝公路网总长约 6 万公里，其中只有约 23%为混凝土或沥青路面。总体而言，全国 60%以上的公路状况不佳。雨季期间，大部分省级和县级公路无法通行。据估计，40%以上的村庄距离主干道 6 公里或以上，近一半村庄在雨季无法通行。老挝境内第一条高速公路万（象）万（荣）高速于 2020 年 12 月竣工通车，结束了老挝没有高速公路的历史。作为中老高速第一段建设工程，万万高速由云南建投集团投资建设，起于老挝首都万象，止于万象省万荣县，全长 109.1 公里，为双向四车道高速公路，设计时速 80-100 公里/小时。除陆路与周边国家联通外，老挝已修建 4 座连接泰国的跨湄公河大桥（万象-廊开、沙湾拿吉省-穆达汉府、甘蒙他曲-那空伯侬府、波乔会晒-泰国清孔），与缅甸间的第一座跨湄公河友谊大桥也于 2015 年 5 月 9 日正式通车，第五座跨湄公河大桥波里坎赛-泰国正在修建。根据老挝公共工程运输部 2020 年统计