国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知(征求意见稿)

1附件 1国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知（征求意见稿）为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，扩大高水平开放，服务经济高质量发展，国家外汇管理局决定深化跨境投融资外汇管理改革，进一步提升跨境投融资便利。现将有关事项通知如下：一、深化跨境投资外汇管理改革（一）取消境内直接投资前期费用基本信息登记。境外投资者在境内设立外商投资企业前需要汇入前期费用的，可以直接在银行开立前期费用账户并汇入前期费用资金，无需在开户前办理前期费用基本信息登记。（二）取消外商投资企业境内再投资登记。在不违反外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规前提下，外商投资企业以外汇资本金及其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资基本信息登记及变更登记，境内再投资资金可以直接划至相关账户。（三）允许外商直接投资项下外汇利润境内再投资。外商投资企业境内合法产生的外汇形式利润、境外投资者合法取得的外汇利润开展境内再投资，相关外汇资金可以划入被2投资企业的资本金账户或股权出让方的资本项目结算账户，资金使用按照相关账户管理要求办理。（四）便利境内非企业科研机构接收境外资金。非企业科研机构接收境外资金的，参照外商直接投资办理外汇登记及账户开立、资金汇兑等手续；非企业科研机构使用境外汇入外汇资金及其结汇所得人民币资金进行境内再投资的，参照外商直接投资境内再投资办理；非企业科研机构符合条件可参与资本项目收入支付便利化政策。二、深化跨境融资外汇管理改革（五）扩大跨境融资便利。全国范围内符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业，可在不超过等值 1000万美元额度内借用外债。其中，有关部门依托“创新积分制”遴选的符合条件的企业，可在不超过等值 2000 万美元额度内借用外债。（六）简化跨境融资便利化业务登记管理要求。参与跨境融资便利化业务的企业，在签约登记环节不再要求提供上一年度或最近一期经审计的财务报告。三、优化资本项目收入支付便利化政策（七）缩减资本项目收入使用负面清单。非金融企业资本金、外债项下外汇收入及其结汇所得人民币资金使用遵循真实、自用原则。不得直接或间接用于国家法律法规禁止的支出；除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资或其他投资理财（风险评级结果不高于二级的理财产品及结构性存款除外）；不得用于向非关联企业发放贷款（经营范围3明确许可的情形除外）。（八）优化资本项目外汇收入支付便利化业务。银行在统筹便利化服务和风险防范前提下，可以依据客户合规经营情况和风险等级等自行决定便利化业务事后随机抽查的比例和频率。（九）便利境外个人境内购房结汇支付。境外个人在满足各地购房政策条件下，可以在取得房地产主管部门出具的购房备案证明文件之前，凭购房合同或协议先行在银行办理购房所涉外汇资金结汇支付，后续再向银行补交购房备案证明文件。上述政策具体操作见附件《深化跨境投融资外汇管理便利化政策操作指引》（以下简称《指引》）。银行应按照展业原则对上述跨境投融资及资本项目收入支付便利化业务加强事后监测，为真实合规的跨境投融资提供便捷高效的跨境资金结算服务，异常可疑情况及时报告。国家外汇管理局各省（市）分局应加强事中事后监管与核查检查，指导银行、企业合规开展业务。企业和银行未按照本通知及《指引》办理的，外汇局可以依据《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。本通知自发布之日起实施。《国家外汇管理局关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》（汇发〔2022〕16 号）同时废止。以前规定与本通知不符的，以本通知为准。各分局接到本通知后，应及时转发辖内地（市）分局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作4银行。特此通知。附件：深化跨境投融资外汇管理便利化政策操作指引附件深化跨境投融资外汇管理便利化政策操作指引目录1.境内直接投资前期费用账户及资金汇划 .................................................. 12.外商直接投资境内再投资账户开立及资金汇划 .........................................33.外商直接投资项下外汇利润境内再投资 .................................................. 54.非企业科研机构接收境外资金 ...............................................................75.非银行债务人借用外债签约登记及变更、注销登记 ................................ 116.资本项目收入结汇支付 ...................................................................... 177.资本项目外汇收入支付便利化业务 .......................................................198.境外个人购买境内商品房所涉结购汇 ................................................... 22附表 1境内直接投资前期费用业务申请表 ............................................. 26附表 2资本项目外汇收入支付（含意愿结汇）命令函 ..............................27附表 3外商直接投资境内再投资业务申请表 .......................................... 29附表 4外商直接投资项下外汇利润境内再投资资金划转申请表 ................. 3111.境内直接投资前期费用账户及资金汇划参考法规1.《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第 532 号）。2.《国家外汇管理局关于印发〈境外投资者境内直接投资外汇管理规定〉及配套文件的通知》（汇发〔2013〕21 号）。3.《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13 号）。4.《国家外汇管理局关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知》（汇发〔2015〕19 号）。5.《国家外汇管理局关于公布废止和失效部分外汇管理规范性文件及相关条款的通知》（汇发〔2018〕17 号）。6.《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（汇发[2025]XX 号）审核材料一、开户、入账1.书面申请（需详细说明前期费用核算情况及前期费用计划支付用途）并附《境内直接投资前期费用业务申请表》（附表 1）。2.企业通过市场监督管理部门名称自主申报相关系统申报并下载打印的《企业名称自主申报告知书》（因各省系统略有差异，本材料以实际名称为准），按规定无需提交的除外。3.注册资本实缴登记制企业的境外投资者拟汇入筹备资金的，还需提供有关行业主管部门的筹备批准文件或其他证明材料。二、账户资金使用管理1.《资本项目收入支付（含意愿结汇）命令函》（附表 2）。2.本笔结汇资金使用的