2025年文旅行业分析与展望：政策赋能文旅共生 多元融合创新发展

1 / 5 大公国际：政策赋能文旅共生 多元融合创新发展 ——2025 年文旅行业分析与展望 技术研究部（业务风险控制部）| 舒蕴泽 赵艺苑 2025 年 6 月 12 日 摘要 2025 年，中国文旅行业在“以文塑旅、以旅彰文”战略导向下，构建起文化与旅游深度融合的新格局。国内经济稳中向好与系统性改革落地为文旅发展提供基础支撑，政策层面推动文旅协同共进，出台系列举措培育支柱产业，叠加免签扩容、离境退税及便利化支付等机制，多维度释放消费动能。市场层面，国内文旅市场整体呈现规模扩张与消费升级的双重特征，跨境文旅市场也保持增长态势。展望未来，数字技术将驱动文旅虚实融合体验升级，绿色理念将推动文旅低碳转型与可持续发展，“文旅+百业”融合将开拓产业发展空间，在三大趋势驱动下，文旅行业发展前景广阔，增长动能强劲。 正文 一、文旅行业发展环境与政策 （一）国内环境与政策 近年来，我国经济运行保持总体平稳态势，2024 年与 2025 年一季度 GDP 分别同比增长 5.0%、5.4%，主要经济指标稳中向好。新兴生产力持续释放动能，绿色低碳转型加速推进，系统性改革举措密集落地，为文旅产业高质量发展奠定了坚实基础。 政策层面，自 2022 年党的二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”以来，文旅产业融合进程显著加快。至 2025 年 1 月，《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的出台，围绕丰富惠民举措、满足消费需求、扩大特色优质产品供给、培育消费场景、创新产业政策、优化消费环境6 个维度推出 18 项举措，明确将文化旅游业培育成为支柱产业。此后 3 月全国两会《政府工作报告》进一步强调“释放文化、旅游、体育等消费潜力；健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业”的事项。系列政策组合拳持续释放红利，驱动国内文旅产业迈入高速增长轨道。 （二）跨境环境与政策 2025 年，我国对外开放步伐持续深化，免签“朋友圈”继续扩大，已与 158 个国 2 / 5 家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，同包括泰国、新加坡、马尔代夫、阿联酋在内的 25 个国家实现全面互免签证。同时，离境退税体系全面升级，退税门槛降低至200 元，限额上调至 2 万元，退税商店在商圈景区扩增，“即买即退”服务也推广至全国。此外，在支付消费方面推出了“外卡内绑”即境外银行卡可直接绑定支付宝、微信支付，“外包内用”即境外电子钱包可在国内使用，一系列举措全面提升境外旅客购物便利度，进一步释放入境消费潜力，吸引更多境外旅客“购在中国”。随着此类政策的接连出台，中国文旅市场国际化程度显著提升，既为入境游注入强劲动能，亦为出境游消费回流创造条件，跨境文旅增长可期。 二、行业市场表现 （一）国内市场 根据《中华人民共和国文化和旅游部 2024 年文化和旅游发展统计公报》数据，2024 年全国规模以上文化及相关产业企业收入 14.2 万亿元，同比增长 6.0%；国内旅游收入（旅游总消费）5.8 万亿元，同比增长 17.1%，国内出游人次 56.2 亿，同比增长 14.8%。国内文旅市场持续扩容，在国民经济中的地位日益凸显；人均出游消费增长，消费需求正从“量”的扩张向“质”的提升转变，文旅市场整体呈现规模扩张与消费升级的双重特征。 图 1 近年来我国国内文化旅游发展情况 数据来源：各年度《中华人民共和国文化和旅游部文化和旅游发展统计公报》，大公国际整理 （二）跨境市场 2024 年，跨境文旅市场持续升温，入境游客达到 1.3 亿人次，同比增长 60.8%。8.9 8.7 9.9 11.9 12.2 13.0 14.2 0246810121416182018201920202021202220232024文化市场发展情况全国规模以上文化及相关产业企业收入（万亿元）6.0 6.6 2.2 2.9 2.0 4.9 5.855.4 60.1 28.8 32.5 25.3 48.9 56.20204060024682018 2019 2020 2021 2022 2023 2024旅游市场发展情况国内旅游收入（旅游总消费）（左，万亿元）国内出游人数（右，亿人次） 3 / 5 其中，外国游客入境 0.3 亿人次，同比增长 95.5%，中国在国际文旅舞台上的吸引力不断增强；中国香港、中国澳门和中国台湾居民入境 1.0 亿人次，同比增长 53.8%，区域文旅交流也日益频繁。同期，内地居民出境旅游 1.2 亿人次，同比增长 41%，出入境游需求的释放为文旅市场复苏注入了强大动力。 （三）文旅企业表现 选取国内债券市场中 20 家位于不同区域的文旅企业1进行数据分析。2024 年的数据相比 2023 年，文旅相关企业的营业收入和盈利能力整体呈现增长态势，收入增长凸显了市场规模的扩张，文旅企业对区域经济发展的贡献增大，而盈利能力的提升则表明企业运营管理、成本控制、服务创新等方面取得成效，核心竞争力不断增强，能够更有效地将文旅资源优势转化为经济效益。但在行业整体向好的背景下，仍有部分企业受制于数字化滞后运营效率低下、高耗能高成本项目留存未清退、以及经营思维固化导致供需错位等因素，面临经营波动压力，行业转型升级需求依然迫切。 表 1 旅游行业主体数据（单位：亿元） 公司名称 营业收入 EBIT 2024 年 2023 年 2024 年 2023 年 陕西旅游集团有限公司 93.1 73.6 10.5 9.7 广西旅游发展集团有限公司 64.6 58.8 4.1 4.0 泉州文化旅游发展集团有限公司 49.9 41.1 1.8 6.1 河北旅游投资集团股份有限公司 32.9 32.8 2.6 2.7 成都文化旅游发展集团有限责任公司 24.3 19.3 2.2 4.5 黄山旅游发展股份有限公司 19.3 19.3 5.1 6.5 武汉旅游体育集团有限公司 13.2 9.2 1.7 -0.8 浙江舟山旅游集团有限公司 11.4 10.7 4.7 4.4 吉林省长白山开发建设(集团)有限责任公司 11.1 8.6 2.9 2.2 安徽九华山文旅康养集团有限公司 10.6 4.0 1.9 0.8 三亚旅游文化投资集团有限公司 8.6 7.8 0.9 0.7 酉阳县桃花源旅游投资 (集团) 有限公司 8.4 7.9 5.5 3.6 丽江玉龙旅游股份有限公司 8.1 8.0 2.8 2.9 徐州市文化旅游集团有限公司 7.2 6.5 0.8 1.1 南京牛首山文化旅游集团有限公司 7.2 6.6 3.0 3.0 青岛旅游集团有限公司 7.0 6.4 2.2 2.1 杭州西湖文化旅游投资集团有限公司 6.0 8.0 -1.3 -2.0 延安旅游(集团)有限公司 5.9 5.2 0.5 0.7 鹰潭市文化旅游投资发展集团有限公司 4.3 4.2