2024年成渝双城经济圈协同发展指数报告-中国人民大学

中国人民大学课题组2025年1月课题组成员钱宗鑫中国人民大学财政金融学院副院长、教授陈金凤西南大学宜宾研究院院长、教授牛耕西南财经大学经济与管理研究院教授黄继承中国人民大学财政金融学院系副主任、教授宋鹭中国人民大学智慧治理学院副院长、副研究员陆利平中国人民大学财政金融学院副教授石慧敏中国人民大学经济学院副教授席强敏中国人民大学应用经济学院教授朱乾宇中国人民大学农业与农村发展学院副教授陈春浩长江经济带研究院研究员罗百英长江经济带研究院研究员许界天中国人民大学财政金融学院博士研究生李粲中国人民大学财政金融学院博士研究生李妍中国人民大学财政金融学院博士研究生李东升中国人民大学财政金融学院博士研究生i目 录成渝双城经济圈协同发展指数概要.................................................1第一章 指数编制方法.................................................................... 6第二章 成渝双城经济圈协同发展指数概况.................................... 7第三章 指标体系各一级指标进展评估........................................... 9一、 宏观经济指标体系的构建与测度.................................................... 9二、 协同创新指标体系的构建与测度..................................................12三、 基础设施协同指标体系的构建与测度......................................... 14四、 贸易金融指标体系的构建与测度..................................................18五、 城乡融合指标体系的构建与测度..................................................20六、 产业发展指标体系的构建与测度..................................................231成渝双城经济圈协同发展指数概要2021 年 10 月 20 日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》）。规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等 15 个市，总面积 18.5 万平方公里。概括而言，《纲要》对成渝地区双城经济圈的建设目标主要包含了经济中心、创新中心、开放高地和高品质宜居地四项。《纲要》明确，双城经济圈将以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向，突出双城引领，强化成渝地区双城经济圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约高效的空间格局。本研究简化各部门有关地区发展统计的庞大数据和海量信息，挑选与《纲要》建设目标相适应的几个专题，设定宏观经济、协同创新、基础设施协同、贸易金融、城乡融合和产业发展 6 个一级指标，以及相应的二级指标、三级指标，主要评价以重庆和成都两中心城市为核心的成渝城市群 2018-2023 年度的发展情况。经计算与对比分析，本研究主要得出以下结论：宏观经济方面，本研究着眼于人民生活和战略性新兴产业发展等领域，主要包括“收入水平”“前沿经济”“人力资本与人民生活”3 个二级指标，指数计算结果显示，2018—2023 年成渝经济圈地区宏观经济发展稳中有进，收入水平提高与前沿经济发展依然是宏观经济指数增长的主要动力，电子商务异军突起，助力重庆经济增长。成渝城市群中，重庆和成都两个西部地区中心城市发展迅速，遥遥领先。成渝两地数字经济发展平稳推进，始终处于国内第一方阵。成渝地区医疗发展处于不断改善之中，成渝卫生健康一体化加速发展。协同创新方面，结合成渝地区协同创新的现实需求，本研究选取“创新投2入”“创新产出”和“创新网络”3 个二级指标，指数计算结果显示，2018—2023年成渝经济圈地区区域协同创新指数稳定增长，创新产出增加和创新网络联系增强是协同创新指数增长的主要动力。2018—2023 年，研发经费规模稳步扩大，区域内部研发投入规模差距呈缩小态势。研发经费投入主要集中于成渝绵“创新金三角”，区域内部研发投入规模差距不断缩小。经济圈创新产出规模稳步扩大，成、渝在全球创新指数排名稳步提升。成都知识创新产出占据半壁江山，知识创新产出内部差异呈缩小趋势。科研合作网络形成以成、渝为核心，以成-渝-绵为轴的空间结构。基础设施协同方面，研究选取包括“基础设施投资”“交通一体化”“资源环境”和“新基建”4 个二级指标，指数计算结果显示，成都、重庆两中心城市对周边城市的虹吸效应正逐渐转为带动作用，“双核引领、区域联动”的格局已初步显现。2018 年—2023 年，成渝地区双城经济圈基础设施协同发展指数总体保持上升态势，在 2021 年达到小峰值。随着国家对成渝地区双城经济圈发展规划的不断明确和细化，2018 年以来成渝地区交通一体化指标得分稳步上升。新型基础设施建设与地区战略性新兴产业发展同步，2018 年以来，四川和重庆两地发力新型基础设施建设，新能源汽车充电桩数量快速增加，除成都和重庆外其他成渝地区双城经济圈内部城市绿色数据中心也加速发展，新型基础设施建设协同性逐步提升，与成渝两地电子信息等战略性产业的发展同步，为地区的新经济发展、新动能培育提供了有力的基础支撑。贸易金融方面，研究选取包括“国际贸易”“金融市场融合”和“产业融合”3 个二级指标，指数计算结果显示，2018—2023 年成渝地区双城经济圈贸易金融指数略有震荡，整体向好。国际贸易得分改善与 2019 年起成渝地区提高对外开放水平有关。过去几年，双城经济圈从加快基础设施互联互通和推动生产要素高效便捷流动两方面发力。从产业融合的三个分指标，银行业分支机构数量、共同基金互相投资金额、上市公司股价同步程度三个维度来看，成渝地区的金融市场融合不断完善，自 2018 年以来有了明显提高。从贡献度来讲，股市同步性贡献最大，银行业分支机构数量和共同基金相互投资金额仍有进一步发展空间。应持续加强成渝地区金融基础设施互联互通深化合作，健全制度建设，切实改善营商环境；共同加强金融基础设施建设，为共享区域金融资源提供基础。3城乡融合方面，研究选取包括“经济融合”“生态融合”“治理融合”“生活水平融合”与“要素融合”5 个二级指标，指数计算结果显示，2018—2023 年成渝地区双城经济圈城乡融合指数稳健增长，融合发展水平持续提高，其中表现较为突出的是城乡治理融合和城乡生活水平融合。重庆市经济发展政策的推动，促进了经济资源在城乡之间的高效运用，经济融合水平显著提高；四