计算机行业点评报告：国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期

请务必阅读正文之后的重要声明部分计算机证券研究报告/行业点评报告2025 年 02 月 16 日评级：增持（维持）分析师：孙行臻执业证书编号：S0740524030002Email：sunxz@zts.com.cn基本状况上市公司数337行业总市值(亿元)47,365.07行业流通市值(亿元)41,080.51行业-市场走势对比相关报告报告摘要国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期。2025 年 2 月 13 日，经济观察报独家获悉，国务院国资委正在筹备组建名为国家数据集团的新央企，标志着数据要素市场化改革迈入深水期。该集团定位市场化运营主体，通过顶层设计推动数据资源的整合与流通，解决数据分散化和碎片化的问题，最大化数据价值。旨在以市场化、专业化为导向，探索数据资源的商业化运营模式，有望治理优质数据源为模型迭代及 AI 产业化注入新动能。制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期。数据要素战略布局持续深化，在国家政策的引导、地方的积极试点、企业的创新实践下，我国数据要素市场规模呈现出迅速扩张的趋势。顶层设计上政策指引不断，健全基础支撑、完善数据合规高效流通机制、推动数据要素的产业化落地，逐步形成规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系。目前制度框架基本建立，处于从政策驱动向产业驱动迈进的关键期，全面助推产业协同升级。多地响应探索，顶层集团筹立助推数据资源整合流通。顶层政策信号频频，地方加速探索，截至 2024 年 3 月，全国各地积极响应，已成立 58 家数据交易机构，多地纷纷建立数据交易平台，试水数据要素市场化改革。多地探索珠玉在前，跨地区协同合作及利益分配存在卡点，国家数据集团设立有望通过顶层设计推动数据资源的整合与流通。建议关注：国家数据集团的成立，标志着数据要素市场化改革进入深水区，将通过顶层设计推动数据资源的整合与流通，产业侧有望迎来新迈进，催动数据要素的资产化、资本化进展加速。建议关注基础设施建设、数据授权运营及具备产业及政府数据资源禀赋的标的：云赛智联、上海钢联、中科江南、易华录、深桑达、太极股份、广电运通、久远银海、山大地纬等。风险提示：政策实施不及预期；技术迭代不及预期风险；市场需求变化风险；研究报告中使用的公开资料可能存在信息滞后或更新不及时的风险。行业点评报告- 2 -请务必阅读正文之后的重要声明部分内容目录一、国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期................................ 3二、制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期.......................................................... 3三、多地响应探索，顶层集团筹立助推数据资源整合流通........................................7建议关注..................................................................................................................... 9风险提示................................................................................................................... 10图表目录图表 1： 数据要素核心环节.......................................................................................3图表 2： 数据要素需要多方协同配合........................................................................ 4图表 3： 2021-2025E 中国数据要素市场规模...........................................................5图表 4： 中国数据要素各环节市场规模占比情况......................................................5图表 5： 数据要素相关政策.......................................................................................5图表 6： 数据要素在相关领域重点行动.................................................................... 6图表 7： 2020-2024 年 3 月中国数据交易机构数量统计图.......................................7图表 8： 截止 2024 年 4 月中国主要数据交易所上架产品数量(单位:个)..................8图表 9： 全国数据交易所一览表................................................................................8行业点评报告- 3 -请务必阅读正文之后的重要声明部分一、国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革迈入深水期。2025 年 2 月 13日，经济观察报独家获悉，国务院国资委正在筹备组建名为国家数据集团的新央企。国家数据集团的成立是中国数据要素市场化改革的重要里程碑，标志着改革进入深水区。该集团的建立旨在整合和优化全国数据资源，推动数据要素的高效配置与深度应用，解决长期存在的数据分散化和碎片化问题，从而最大化数据价值。定位市场化运营主体，通过顶层设计推动数据资源的整合与流通。国家数据集团将承担数据资源整合、基础设施建设、交易规则制定等具体职能，业务范围将涵盖能源、交通、金融、医疗、工业等多个关键领域，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，实现数据要素从顶层设计到实践落地的着陆。旨在以市场化、专业化为导向，探索数据资源的商业化运营模式。集团通过顶层设计、联通多方力量，引入人工智能、区块链、云计算等先进数字技术，构建安全、高效的数据交易与流通机制，同时确保数据安全与隐私保护，以此构建统一的数据要素市场，并通过完善数据交易规则和定价机制，推动数据资源的市场化配置。Scaling Law 潜力尚未见顶，优质数据源为模型迭代及 AI 产业化注入新动能。数据作为高质量语料，对于人工智能应用的拓展至关重要，国家数据集团的成立将为国有企业数字化转型提供新的动能，有助于提升数据资源的利用效率，并推动大模型产业的发展。二、制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期数据要素为新质生产力核心抓手，战略地位升级。数据要素是数字经济时代的基石，能够为各行业的数字化转型和智能化升级提供强大助力，更是国家重要的基础性战略资源。数据要素贯穿供给、流通和应用三大核心环节，涵盖数据采集、存储、处理