京东数科-数字科技探索精准扶贫新模式

1前言一、新时期扶贫工作的新要求（一） 国际常见扶贫模式与效果评价（二） 我国扶贫工作中各主体的角色（三） 我国扶贫工作面临的挑战（四） 数字科技为精准扶贫提供新的可能二、中国红十字会和京东数字科技探索精准扶贫新模式（一） 中国红十字会“博爱家园”推动精准扶贫（二） 京东众筹“造血式”机制助力精准扶贫（三） 众筹扶贫大赛调动社会力量广泛参与扶贫三、众筹扶贫调研新发现与典型案例（一） 调研发现与统计分析（二） 典型案例四、多方合力打赢脱贫攻坚战（一） 创新扶贫模式 激发脱贫内生动力（二） 凝聚各方合力 携手打赢脱贫攻坚战关于我们0103040609121415161921223336373841 1前言PREFACE建国 70 年来，特别是党的十八大、十九大以来，我国业已取得举世瞩目的发展成就，带动数以亿计的中国人摆脱贫困。当前，脱贫攻坚战已进入冲刺期，为实现我国 2020 年全面脱贫宏伟目标，脱贫工作还需进一步做实、做细，突破各项难点、痛点，确保贫困地区、贫困人口全部如期高质量脱贫。其中，贫困地区基础设施相对落后，特别是“数字鸿沟”的问题突出，成为制约脱贫效率提升的关键因素，也是扶贫工作者们持续思考和探索的重要方向。中国红十字基金会“博爱家园·生计保护”项目就旨在建立社区生计发展基金，通过帮助、扶持优秀的脱贫带头人发现和培育优势产业，带动脆弱家庭生产有品质、有需求的“红品”增加收入，在市场化与数字化发展中切身受益。数字科技作为赋能精准扶贫、增强扶贫实效的强劲引擎，正在受到全社会的广泛关注。以互联网、大数据、人工智能等为代表的新兴数字科技手段，在有效衔接贫困地区产品供给、发达地区消费需求的同时，可以更好地服务生产决策、塑造市场品牌、助推地方产业生态发展，为推动产业扶贫、长效扶贫探索新路。以京东数字科技旗下的京东众筹为例，通过借助历史购买行为、浏览偏好等海量用户洞察，精准定位全国及各细分市场的消费需求，激励消费者在购得更安全健康、绿色环保、物美价廉与符合个性需求的优质农副产品的同时，达成“消费即扶贫、购买即慈善”的美好愿景，使农村贫困人群能更有尊严地获得帮助。作为一项长期复杂的系统性工程，扶贫工作需要凝聚各方资源，形成强大合力。在各地、各级政府发挥主导性作用的同时，也亟需社会组织在更大范围内宣传公益情怀，动员社会力量，发挥桥梁纽带作用；需要各类企业进一步挖掘自身市场化资源和因地制宜的落地前沿技术应用，参与构建开放式扶贫格局，激活贫困地区的造血机能；需要各方通前言 2力合作，共同浇灌、呵护“红品”，实现脱贫工作的可持续发展。正基于此，由中国红十字会总会主办、中国红十字基金会和京东数字科技承办的“同在，同改变”全国红十字系统第二届众筹扶贫大赛在2019 年 3 月正式启动，希冀通过互联网众筹模式，调动更多社会力量参与扶贫事业，帮助贫困地区特色产品销往全国各地。本次大赛周期内，有超过 600 个项目成功上线，并有 20 个项目脱颖而出，获得“博爱家园”生计金的定向支持。与此同时，三方还共同开展了针对众筹扶贫产品端、消费端参与者的问卷调研，为更清晰判断市场前景、精准定位行业痛点、提高供给侧效率提供了大量真实宝贵的一手素材。《数字科技探索精准扶贫新模式》这份报告，是三方在前期大量市场调研，特别是对本次众筹扶贫大赛中的典型案例及问卷结果进行归纳分析的基础上，对众筹扶贫市场现状、发展趋势等问题进行的系统梳理和全面展示；也是京东数科作为企业方投身扶贫领域、履行社会责任的一次积极尝试。我们共同希望能以此为契机，加速构建扶贫工作的命运共同体，不断深入探索数字科技在赋能精准扶贫方面的新思路、新方法、新实践，在我国全面建设小康社会、决胜扶贫攻坚和乡村振兴的历史进程中贡献智慧和力量。前言新时期扶贫工作的新要求3一、新时期扶贫工作的新要求减贫是全世界共同愿望，也是联合国《2030 年可持续发展议程》中的首要目标。作为全球性的重大课题，消除贫困仍然任重道远。伴随世界减贫进程的不断深入，减贫难度将持续加大，对精准扶贫提出更高要求。从近年来的国际减贫实践看，“发展极”模式依托优势产业和大型创新企业产生吸引与辐射效应，刺激贫困地区经济发展，有利于使发展成果惠及更多贫困人口，更贴近中国现阶段发展的真实国情。我国在扶贫工作中面临的首要困难是贫困地区“数字鸿沟”突出，对先进技术与模式的接受度和渗透程度有待提升，制约扶贫举措有效落地与效用提升。此外，贫困地区市场化尚不充分，产品销路单一，也是产业扶贫过程中亟待破解的重要瓶颈。中国在充分发挥政府主导作用的同时，广泛动员全社会共同参与，通过引导和带动更多企业及社会组织投身扶贫建设，可以更好地将市场化、数字化的手段引入扶贫开发，促动扶贫供给侧改革，为弥合数字鸿沟、发展特色产业、增强扶贫长效举措和提升扶贫资源利用效率作出更大贡献。新时期扶贫工作的新要求4减贫是世界各国共同的长远奋斗目标。最近 20 年来，世界减贫事业取得了巨大成绩，极端贫困人口数较上世纪 90 年代减少近 12 亿，贫困率也下降至约 10％，年均下降 1 个百分点。尽管如此，贫困依然是当今世界最复杂、最尖锐的社会矛盾之一。联合国《2019 年全球粮食危机报告》显示，截至 2018 年，全球有包括撒哈拉以南非洲在内的40 多个国家贫困率超过 18%，发展中国家脱贫需求强烈。2015 年，联合国 193 个会员国共同通过了《2030 年可持续发展议程》及其 17 项可持续发展目标，消除贫困成为其中的首要目标。联合国提出，到 2030 年之前，将以“综合方式”彻底解决各国在减贫过程中面临的社会、经济及环境三个维度的发展问题，支持各国走上可持续发展道路。具体目标上，提出将陷入各种形式贫困的各年龄段的男性、女性、儿童人口“至少减半”。《发展议程》鼓励各国制定符合本国国情的贫困认定标准、全民社会保障制度，保证其减贫工程到 2030 年能在较大程度上覆盖本国穷人及其他弱势群体。减贫既包括向贫困人口输出必要的物质资源，也包括帮助优化导致其贫困的经济结构，消除其生产、生活方式等“机能障碍”。可以预见，伴随世界减贫进程不断深入，减贫难度将持续加大。“消除贫困是人类的共同使命”，作为全球性的重大课题，绝大多数的发展中国家面临共同的严峻挑战，彻底消除贫困“任重而道远”。（一）国际常见扶贫模式与效果评价国际上较为成熟的扶贫模式一般可归纳为三类（中国学者王卓，2004-2）：第一类是 “发展极”模式，以巴西、墨西哥等国家为代表；第二类是“满足基本需求”模式，以印度、斯里兰卡等国家为代表；第三类是“社会保障方案”模式，以欧洲国家为代表。新时期扶贫工作的新要求5表：国际上较为成熟的扶贫模式分类资料来源：王卓《中国贫困人口研究》2004-2通过对多样化减贫实践的梳理，可以看出：第一，相较于更适合在发达国家推广的“社会保障方案”及在发展中国家发展早期施行的“满模式类型模式介绍主要优势主要局限发展极主导部门和大型创新企业在大城市群为代表的经济活动中心发挥生产、贸易、金融、信息等多种中心功能，对周围欠发达地区产生吸引和辐射作用，在促进自身发展的同时，带动其他部门和地区的经济增长，让更多人口受益。刺激贫困地区的经 济 发 展， 促 使贫 困 人 口“ 自 下而上”