产业为源、创新驱动、要素支撑——新质生产力发展“国资央企解决方案”

毕马威企业咨询(中国)有限公司kpmg.com/cn产业为源、创新驱动、要素支撑——新质生产力发展“国资央企解决方案”《深化国资国企改革 推动高质量发展》系列目录发展新质生产力的国企担当03新质生产力的主要载体·产业体系化布局09新质生产力的核心引擎·科技创新智能驱动29新质生产力的有效支撑·生产要素创新配置51结束语71发展新质生产力的国企担当发展新质生产力的国企担当4© 2024 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。发展新质生产力的国企担当发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点自十九大报告提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”之后，高质量发展已成为经济社会的主旋律。2024年初，总书记讲话指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”2023年9月，总书记在黑龙江考察时首次提出新质生产力概念。究其本质，新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，是传统生产力在信息化、智能化生产条件下发展形成的高水平的现代化生产力。新质生产力和高质量发展相互促进、相互支撑。一方面，培育和发展新质生产力是实现高质量发展的核心驱动力和关键途径，有助于提高全要素生产效率，加快推进产业结构转型升级和构建现代化产业体系的进程，从而提高经济发展的质量和效益。另一方面，高质量发展能够为培育和加快发展新质生产力创造有利环境。为实现高质量发展，必然要加大对科技创新、产业升级、生产要素创新配置等方面的投入，也必将激发多样化、高品质的市场需求，为新质生产力发展提供更广阔的空间，创造了有利条件。科技创新催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素相比于传统生产力，新质生产力的技术水平更高、质量更佳、效率更高、可持续性更强，是符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力，需要将科技创新摆在更加突出的位置，聚焦聚力，推动新产业、新模式和新动能的形成与发展，不断增强高质量发展的推动力和支撑力。科技创新催生新产业。创新突破引领产业变革，为新兴产业的形成与发展提供了技术支撑；新技术、新工艺和新材料驱动传统产业转型升级，改变产业发展方式，推动产业发展突破瓶颈。科技创新催生新模式。科技的不断进步和创新改变了人类的生活方式，催生新的产品和服务需求，从而驱动商业模式、运营模式和服务模式的创新，引领国资央企管理和制度变革，这也为新质生产力的发展提供了更多机遇。新质生产力发展“国资央企解决方案”5© 2024 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。科技创新催生新动能。通过技术创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，国资央企可以开发出具有竞争力的新产品和服务，通过产业化释放出巨大的增长动能，形成新的经济增长点。在培育与发展新质生产力的过程中，科技创新发挥引领和推动作用，而生产要素创新配置则为发展新质生产力提供了强有力的支撑。通过一系列政策、制度和技术手段，打破传统生产模式束缚和要素流通障碍，进行生产力各要素的高效率配置，激发生产要素的活力和潜力，推动生产要素向附加值和生产效率更高的环节集中，实现全要素生产率的提升。国资央企应以新担当、新作为培育发展新质生产力，引领产业创新发展国资央企是中国经济发展的“顶梁柱”，在加快发展新质生产力的浪潮中，国资央企应充分发挥国有经济战略支撑作用，强化科技创新主体作用，充分挖掘、释放要素创新配置潜能，积极布局新领域新赛道，在新质生产力发展中发挥主力军和先锋队作用，展现国企担当和国企作为，为加速中国式现代化建设注入国企力量。国资央企的战略担当2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“二十届三中全会《决定》”或“《决定》”），提出深化国资国企改革，增强核心功能，提升核心竞争力，并创新性地提出了建立国有企业履行战略使命评价制度。国企改革进入深化提升新阶段，国资央企的主要任务是围绕增强核心功能、提高核心竞争力，着力提高创新能力和价值创造能力，实现高质量发展。而发展新质生产力具有深远的战略意义，是中国实现经济高质量发展、构建新发展格局并在全球竞争中获得新优势的关键途径。因此，在国企改革深化提升行动全面推进之际，聚焦国企核心功能、加快发展新质生产力，积极履行国有企业战略使命，成为国资央企的新任务新征程。首先，国资央企是形成新质生产力的关键引擎，也是提升新质生产力、促进产业高质量发展的主力军。在关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业中，在前瞻性战略性新兴产业中，国资央企承担着战略支撑和保障的重任，是推进中国式现代化、引领高水平科技自立自强、实现经济高质量发展的主导力量。其次，国资央企是推动创新和创新成果共享的主导力量。国资央企具有较强的创新能力和资本优势，无论是从产业引领作用还是自身实力角度出发，国资央企都应在科技创新中发挥主体作用，通过技术创新、产业链协作、产学研融合、公共服务平台建设、社会公益项目等举措，促进创新生态建设、推动科技成果产业化，增强经济的整体活力和可持续发展能力。第三，国资央企是促进生产要素创新性配置的骨干力量。国资央企通过建立高标准市场化运营体系，破除机制体制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，能够有效促进资本、劳动力、技术、数据等生产要素在社会经营活动中有序畅通流动，从而促进先进优质生产要素向发展新质生产力的重要环节聚集。发展新质生产力的国企担当6© 2024 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。国资央企的新作为——产业、技术与资本产业与技术作为国资央企门类全、覆盖面广、技术全面、应用场景丰富，在科技创新和产业升级等方面发挥着龙头带动和示范引领作用。国资央企通过调整优化经济结构，促进传统产业转型升级，同时发展战略性新兴产业，构建现代产业体系，提高产业链供应链的稳定性和竞争力，为新质生产力的培育和发展提供良好的产业生态；产业转型升级以科技创新带动产业创新是国资央企的重要责任，国资央企应加大基础研究研发强度，积极承担国家重大科技任务和科技创新重大项目，参与国际科创中心和区域创新中心创建，发挥国家战略科技力量作用，为新质生产力发展提供源源不断的创新源泉。推动科技创新资本作为在科技创新中，国有资本不仅具有较强的影响力和号召力，而且承担着长期资本、耐心资本、战略资本的角色，成为产业投资的引领者、持续回报的投资者，在引领社会资源支持产业创新中发挥重要作用。国有资本从国家战略导向出发，对战略性新兴产业、未来产业进行重点投资，通过设立产业基金、直接投资等方式，培育新产业、新业态、新模式，推动产业链的延伸和升级，为新质生产力的形成和发展提供资金支持和市场引导；战略投资与产业培育国有资本通过搭建产学研用平台，促进科技成果的商业化转化